每經(jīng)編輯 畢陸名

2月25日，在“第五屆全球財(cái)富管理論壇“上，博鰲亞洲論壇副理事長、第十二屆全國政協(xié)副主席、中國人民銀行原行長周小川發(fā)表視頻演講，詳細(xì)解讀了“我國統(tǒng)籌養(yǎng)老金是否有缺口”、“缺口能否通過個(gè)人積累來解決”等公眾最為關(guān)心的問題。

周小川：養(yǎng)老金政策要避免單一化

據(jù)證券時(shí)報(bào)2月25日報(bào)道，周小川在第五屆全球財(cái)富管理論壇上表示，未來國家統(tǒng)籌養(yǎng)老金的水平是比較基本的，需要個(gè)人賬戶養(yǎng)老金加以支持配合，才能使養(yǎng)老保障達(dá)到更滿意的水平。

周小川表示，中國人口多，且養(yǎng)老金覆蓋面在不斷擴(kuò)大，加上老齡化等原因，養(yǎng)老金資金池很容易有缺口。這種情況下，國家統(tǒng)籌安排的養(yǎng)老金是保基本，不會(huì)太高，或者說比較大的缺口會(huì)較大程度依靠個(gè)人養(yǎng)老金加以補(bǔ)充。

中國人民銀行原行長周小川 圖片來源：視覺中國

周小川指出，在這樣的現(xiàn)狀下，要通過基本的測算條件跟未來的退休者交代清楚，以讓個(gè)人和企業(yè)都認(rèn)識(shí)到個(gè)人養(yǎng)老金的重要性。“現(xiàn)在我們給未來退休者的測算條件，跟公眾的溝通，做的還是不夠；討論的激勵(lì)機(jī)制，還存在一定缺陷。”他表示。

“從社會(huì)上的討論來看，我們新推出的制度是好的，但激勵(lì)機(jī)制偏弱。”周小川認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)。一是現(xiàn)有個(gè)人所得稅還存在一定缺陷，有太大比重在不交個(gè)人所得稅的范疇內(nèi)。二是忽略了激勵(lì)機(jī)制，在很多國家的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)劃中，個(gè)人和企業(yè)是混合繳納的，絕大多數(shù)是同比例，個(gè)人繳納8%，企業(yè)或者雇主有另外8%配合。“這種繳納機(jī)制的激勵(lì)作用是很大的。”周小川指出。

“考慮到現(xiàn)實(shí)和理性假設(shè)之間的差距，更需要針對不同的情況制定不同的辦法，要避免簡單的單一化、要算總賬。”周小川認(rèn)為，如何讓退休人群形成合理預(yù)期，從而對退休做出合理計(jì)劃，還要和整個(gè)改革轉(zhuǎn)軌結(jié)合在一起研究。

對此周小川提出五點(diǎn)看法和建議：

第一，不回避難題。

第二，不要認(rèn)為養(yǎng)老問題還有拖延的機(jī)會(huì)，以后再做選擇會(huì)更艱難。

第三，要注意治本，至少治標(biāo)治本相結(jié)合。

第四，養(yǎng)老金的研究任務(wù)和挑戰(zhàn)巨大。中國人口多、有著幾乎是世界上最突出的老齡化趨勢，再加上轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)老金缺口更大一些。

第五，我國的養(yǎng)老金預(yù)籌資金，總數(shù)有好幾萬億，但從國際上看，為方便比較，如果把各國GDP作為一個(gè)參照系來看的話，多數(shù)國家預(yù)籌養(yǎng)老金的總量約為GDP的50%-100%，有的國家超過100%；中國的比例較低，約10%以下，有人說6%，也有人說2%到3%。

周小川表示，我國現(xiàn)有的養(yǎng)老金基礎(chǔ)并不太好，未來挑戰(zhàn)大，要高度重視、深入研究、客觀研究，更好地應(yīng)對老齡化、體制轉(zhuǎn)軌和未來養(yǎng)老問題，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

政協(xié)委員朱列玉提案：獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題由政府解決

獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題由政府解決，你支持嗎？

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊23日消息，在全國兩會(huì)召開前夕，全國政協(xié)委員、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提出，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題由政府負(fù)責(zé)解決。

圖片來源：視覺中國

朱列玉認(rèn)為，一對夫妻只生一個(gè)孩子曾是我國的一項(xiàng)基本國策。隨著中國老齡社會(huì)的快速發(fā)展，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老也逐漸進(jìn)入高峰期。各級(jí)黨委、政府對養(yǎng)老問題高度重視，但對獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題沒有形成完整獨(dú)立的政策體系，沒有專門的法律保障，各地執(zhí)行制度規(guī)定不規(guī)范、不統(tǒng)一。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分獨(dú)生子女家庭中的失獨(dú)、失偶、失能半失能家庭存在的困難和問題觸目驚心，一些社會(huì)救助、臨時(shí)性幫扶措施不能從根本上解決他們的現(xiàn)實(shí)生活問題，必須引起高度重視。

為此，朱列玉提了三點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全中國特色養(yǎng)老制度下完整的獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老政策體系。

二是盡快建立政府主導(dǎo)的獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

三是抓緊建立政府部門管理下的愛老助老制度。

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封面圖片來源：視覺中國