每經(jīng)評論員 杜恒峰

2025年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”置于各項經(jīng)濟工作的首位。3月16日，中辦和國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，提出了30條具體的政策舉措。3月25日，商務部在發(fā)布會上表示，將圍繞擴消費開展四方面工作，包括升級商品消費以穩(wěn)住消費大盤，擴大服務消費以挖掘消費增量等。

與商品消費相比，服務消費具有幾個顯著特征。其一，消費頻次不同。商品，尤其是大件耐用消費品，使用年限較長，消費頻次低且具有較強的周期性；而服務消費往往是高頻可重復的，餐飲、娛樂、文教、旅游等服務消費不像大件耐用消費品那樣具有明顯的、基于產(chǎn)品使用年限的周期性，是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要支撐。

其二，產(chǎn)業(yè)鏈路長度不同。商品消費需經(jīng)歷原料采購、生產(chǎn)、物流、零售等多個環(huán)節(jié)，而服務消費鏈條短，生產(chǎn)和消費幾乎在同一場景，消費者的支出能更直接地轉化為企業(yè)或從業(yè)者的收入。特別是大量服務業(yè)以個體戶和小微企業(yè)的形式存在，服務業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益可直接惠及他們。

其三，自動化程度不同。機器人技術在制造業(yè)廣泛應用，相同產(chǎn)值對勞動力的需求下降；但服務消費需要人與人之間的直接溝通，機器難以替代人的價值。同樣產(chǎn)值下，服務業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)人口要高得多。例如，2024年某頭部餐飲品牌總營收427億元，員工總數(shù)13.7萬人，人力成本占營收的33%；而另一家營收454億元的重型工程機械企業(yè)，員工總數(shù)3.1萬余人，員工成本占營收的比例僅為13.2%。

不過，當前一些領域的服務消費仍面臨現(xiàn)實難點。以電影行業(yè)為例，大制作新片扎堆春節(jié)檔，其他時段則供應不足，一個重要原因是很多觀眾一年僅觀影一次，且集中在春節(jié)假期。包括上海在內(nèi)的一些地方發(fā)放電影消費券，對平滑影院票房波動、培養(yǎng)年輕觀眾觀影習慣起到了積極作用。還有一些領域供給存在短板，如“一老一小”、家政服務優(yōu)質(zhì)供給稀缺，央視“3·15”晚會曝光的啄木鳥收費標準等問題抑制了消費意愿，相關行業(yè)標準和消費者權益保護也有待提升。此外，服務業(yè)本身存在大量設備采購需求，是商業(yè)地產(chǎn)市場的重要需求來源，設備更新等扶持政策也能惠及這些領域。

隨著收入水平提升，服務消費占比會隨之提高。我國服務業(yè)在GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中的占比仍相對較低，2024年為56.7%，而一些發(fā)達國家的服務業(yè)占比超70%，這一差距也意味著發(fā)展?jié)摿?。商務部?shù)據(jù)顯示，今年1~2月，服務零售額同比增長4.9%，高于商品零售額1個百分點。大力發(fā)展服務消費，能更好地支撐就業(yè)大局、增加居民收入，使消費動能更加充沛、可持續(xù)。