每經(jīng)記者 余蕊均  楊棄非  程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

今年全國兩會，DeepSeek是被代表委員們熱議的絕對“頂流”。面對席卷而來的“人工智能+”浪潮，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間又將呈現(xiàn)何種走勢？

全國人大代表魏后凱認(rèn)為，新的技術(shù)、新的生產(chǎn)力往往會在某一些行業(yè)、某一些地區(qū)率先涌現(xiàn)，按照“從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、從城市向農(nóng)村、從受教育程度高的群體向其他群體”的流向逐步擴(kuò)散和普及，最終實(shí)現(xiàn)“均衡”。

“早期階段，如果沒有政策干預(yù)的話，人工智能技術(shù)很可能是擴(kuò)大而非縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展差距。”作為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長，魏后凱的本意并非研究人工智能，而是希望研究“未來鄉(xiāng)村”。

他在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論專訪時談到，現(xiàn)在對未來城市的研究較多，但對未來鄉(xiāng)村研究得比較少。在他看來，未來鄉(xiāng)村不能簡單理解為“未來的鄉(xiāng)村”，這個“未來”應(yīng)該和鄉(xiāng)村、和產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起，成為一種發(fā)展模式，這里面，當(dāng)然離不開人工智能等新技術(shù)的充分應(yīng)用。

面對當(dāng)前的“數(shù)字鴻溝”，魏后凱建議，盡快推動數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化治理向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村居民的科學(xué)文化和數(shù)字素養(yǎng)，提高他們在全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的適應(yīng)能力。

“我們現(xiàn)在要縮小城鄉(xiāng)差距，核心是縮小城鄉(xiāng)收入差距，這是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。”他同時提醒，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)千萬不能遺忘農(nóng)村、遺忘農(nóng)業(yè)，一定要千方百計(jì)多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村導(dǎo)向型的農(nóng)民增收模式

城市進(jìn)化論：今年政府工作報(bào)告提出“千方百計(jì)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入”。和往年相比，“千方百計(jì)”這個提法首次出現(xiàn)，您如何理解它的指向性？有何特殊意義？

魏后凱：我國的城鄉(xiāng)收入差距在2007年達(dá)到最高點(diǎn)之后，相對差距不斷縮小。2024年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.34，比上年縮小0.05，下降幅度應(yīng)該說不小。

另一方面，相對于發(fā)達(dá)國家接近1:0的收入比來說，我們的城鄉(xiāng)收入差距仍然比較大，并且絕對差距仍在不斷擴(kuò)大。2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的絕對差距突破2萬元，2023年拉大至3萬元，去年達(dá)到3.1萬元。所以，縮小城鄉(xiāng)差距，核心就是縮小城鄉(xiāng)收入差距，這是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。

還有一點(diǎn)很重要，這些年我們刺激農(nóng)村居民消費(fèi)，這部分增長很快，2016年以后，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距已經(jīng)遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)收入差距，下一步要刺激農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，實(shí)際上就面臨農(nóng)村居民增收的問題。

城市進(jìn)化論：從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，這些年農(nóng)村居民的收入增速其實(shí)快于城鎮(zhèn)居民收入增速。您認(rèn)為下一步應(yīng)該從哪些方面促進(jìn)農(nóng)民增收？

魏后凱：居民的收入，城市也好、農(nóng)村也好，都包括了4種來源，即工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

根據(jù)我們的測算，現(xiàn)在農(nóng)民增收接近70%是靠工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入貢獻(xiàn)的，其中，工資性收入主要靠農(nóng)民進(jìn)城打工，轉(zhuǎn)移性收入相當(dāng)大一部分靠政府。這兩塊收入實(shí)際上都和農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有多大關(guān)系。

我認(rèn)為，這種主要依靠城市產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)民增收模式，是不可持續(xù)的。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)民收入的增長要更多依靠農(nóng)業(yè)、依靠農(nóng)村，建立一種農(nóng)業(yè)農(nóng)村導(dǎo)向型的增收模式。當(dāng)然，建立這種模式核心要靠改革，全面激活農(nóng)村的要素資源、市場主體，大力發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村得有產(chǎn)業(yè)支撐。

城市進(jìn)化論：今天的農(nóng)村需要什么樣的產(chǎn)業(yè)？

魏后凱：農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，和文化旅游、休閑康養(yǎng)、電商等其他產(chǎn)業(yè)橫向融合，建立一個具有市場競爭力的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，這一點(diǎn)很重要。

有了產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村居民可以在當(dāng)?shù)卮蚬?，提高來源于本地的工資性收入的比重，也可以自己搞經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入。所以，今年中央一號文件專門部署要“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”，這次政府工作報(bào)告也明確因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，財(cái)產(chǎn)性收入潛力很大，但目前還面臨一些制度障礙。轉(zhuǎn)移性收入方面，可以進(jìn)一步挖掘社會保障的潛力和空間?？偟膩碚f，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)該是多元化的，而且一定要千方百計(jì)多渠道增收。

加快推動基本公共服務(wù)均等化

城市進(jìn)化論：如您所說，工資性收入是農(nóng)村居民目前最主要的收入來源。當(dāng)前的形勢下，您認(rèn)為這一部分“主力”面臨哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)？

魏后凱：現(xiàn)在談的高質(zhì)量充分就業(yè)，更多講的是城市的高質(zhì)量充分就業(yè)問題，最多是把農(nóng)民工這一群體納入進(jìn)來，對廣大農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)問題，沒有引起高度的重視。我認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)高度重視農(nóng)村的就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，千萬不能遺忘農(nóng)業(yè)、遺忘農(nóng)村。

目前，我國農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重約為7%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比重達(dá)到23%左右，這個就業(yè)占比仍然偏高。這么多農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，并不是百分百從事農(nóng)業(yè)，大部分時間其實(shí)在搞兼業(yè)化，從事其他行業(yè)。這就說明，農(nóng)村勞動力還存在一定程度的剩余，需要采取多種措施來促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

一方面，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、人工智能等技術(shù)不斷進(jìn)步，我們需要對農(nóng)村勞動力進(jìn)行重新培訓(xùn)，讓他們能夠適應(yīng)數(shù)字化時代，完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，我們也需要創(chuàng)造好的條件和環(huán)境，鼓勵在農(nóng)村的這些勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

當(dāng)然，最根本的還是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)崗位、有發(fā)展機(jī)會。

城市進(jìn)化論：應(yīng)該如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量充分就業(yè)？

魏后凱：我認(rèn)為可以“兩條腿走路”。首先是通過深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把那些愿意進(jìn)城的人轉(zhuǎn)移出去,為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營留出更多機(jī)會，第二，還是要充分挖掘農(nóng)業(yè)的多維功能和農(nóng)村的多元價(jià)值，發(fā)展鄉(xiāng)村多元化的產(chǎn)業(yè)。

從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)多樣化的趨勢。過去，我們把以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、農(nóng)民居住的地方叫農(nóng)村，但你到德國去看，住在村莊里面的人，只有很少一部分是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

我算了一下，高收入國家居住在農(nóng)村的人口，80%以上不從事農(nóng)業(yè)，往后走，我們鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)也會多元化。

城市進(jìn)化論：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有比較長的路要走。這些年，各個層面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的力度很大，您認(rèn)為目前深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化面臨的最大難題是什么？怎樣才能“深”下去？

魏后凱：到2024年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率是67%，比上年提高0.84個百分點(diǎn)。但城鎮(zhèn)化目前面臨的主要問題不在速度快慢，而是質(zhì)量不高，其原因就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化比較滯后。

雖然這是一個多年積累下來的問題，不可能一年、兩年全部解決，沒有那么大的財(cái)力，但也不能永遠(yuǎn)不解決，一直延期。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，要全面提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，現(xiàn)在最重要的關(guān)口就是必須加快解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題。

從某種程度上講，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化也是基本公共服務(wù)的均等化。假如我們能夠?qū)崿F(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率這個指標(biāo)就沒有什么意義了，因?yàn)槎甲兂闪税闯Ｗ∪丝趤砼渲觅Y源、提供公共服務(wù)，市民化的程度就能夠不斷提高。

城市進(jìn)化論：今年政府工作報(bào)告在提及“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平”時明確要“堅(jiān)持以人為本”，在更多資金資源將“投資于人”的背景下，應(yīng)該是一個非常重要和積極的信號。

魏后凱：城鎮(zhèn)化是一個永恒的過程，我一直主張城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、平等交換，充分尊重個人意愿，愿意待在城里就待在城里，愿意待在農(nóng)村就待在農(nóng)村。

我們的目標(biāo)是到2035年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，現(xiàn)在還有10年多一點(diǎn)的時間，有的方面可以做到了，有的還存在比較大的難度，但實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，今后無論走到哪里，只要住滿6個月以上，就可以享受當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù)。

假如我們基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)了，市民化的問題也就不存在了。