每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

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最強地級市蘇州，正努力“補課”文旅。

近年來，隨著擴內(nèi)需、促消費愈發(fā)成為經(jīng)濟增長蓄能發(fā)力的重要引擎，這座以工業(yè)見長的外向型經(jīng)濟大市如何從“外循環(huán)”轉(zhuǎn)向“雙循環(huán)”，一度引發(fā)外界擔憂。

不過眼下，當?shù)卣詫嶋H行動打破局面。

今年一季度，蘇州第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速分別達7.1%、10.6%，均高居萬億城市第一?；仡?023年，蘇州社消零總額9582.9億元，離萬億只有一步之遙。

以文旅創(chuàng)新作為新動能，一個直觀信號是，近期，在蘇州與晉中、西安、長沙等多個城市密集考察、互訪過程中，文旅都成為學習交流的重點領(lǐng)域。

走出去學習“取經(jīng)”、尋求“抱團”合作，能否幫助蘇州在關(guān)鍵時刻打好手里這張文旅“王牌”？

“激發(fā)潛能”

著力擴內(nèi)需背景下，消費領(lǐng)域成為城市爭相搶占的“香餑餑”。

過去一年，受國內(nèi)外復雜形勢等多重因素影響，作為全國外貿(mào)大市、工業(yè)大市的蘇州經(jīng)濟增長持續(xù)低迷，GDP增速一度在26座萬億城市中墊底，引發(fā)外界關(guān)于最強地級市遭遇“中年危機”的討論。

但局面很快迎來反轉(zhuǎn)。

今年一季度，蘇州以高達7.9%的GDP增速領(lǐng)跑萬億城市，打贏了一場觸底反彈的“翻身仗”。其中，除了工業(yè)和外貿(mào)加快復蘇，服務(wù)業(yè)和消費的強勢拉動同樣關(guān)鍵——一季度，蘇州第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速分別達7.1%、10.6%，均高居萬億城市第一。

這與當?shù)氐拇罅ν苿硬粺o關(guān)系。在今年初，“激發(fā)有潛能的消費”“推進文旅融合，打造世界旅游目的地城市”等就寫入蘇州市政府工作報告，被確定為2024年重點工作。

盡管開局得力，眼下的蘇州依然不敢松懈。

2023年，全國已有6座城市社會消費品零售總額超過萬億元。其中，GDP前五強城市——上海、重慶、北京、廣州、深圳全部在列，GDP排名第七的成都也先一步跨過萬億門檻，“經(jīng)濟第六城”蘇州卻仍在等待晉級。

數(shù)據(jù)顯示，2023年蘇州社會消費品零售總額9582.9億元，距離萬億門檻僅一步之遙。而按照其年初設(shè)定的5.5%左右消費增長目標，今年正是邁向萬億新臺階的關(guān)鍵節(jié)點。

沖擊萬億消費的動力從哪里來？

無論從當前文旅市場全面復蘇的大趨勢，還是蘇州天然擁有的厚實“家底”看，文旅消費都極具潛力空間。

“一座姑蘇城，半部江南詩。”2500多年悠久歷史的蘇州古城、有“活”的博物館之稱的蘇州古典園林、被譽為“天堂之美”的太湖山水、聞名中外的四大名繡之首蘇繡……作為全球首個“世界遺產(chǎn)典范城市”、首批國家歷史文化名城，蘇州的文旅“珍寶”數(shù)不勝數(shù)。

而潛力意味著優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。有觀點分析，在近年周邊城市大力發(fā)展新興文旅產(chǎn)業(yè)時，具有先天優(yōu)勢的蘇州卻缺乏亮點和創(chuàng)新，甚至陷入“吃老本”的爭議。

“提到蘇州，游客首先想到的就是園林……其他新興旅游資源雖開展了大量的旅游宣傳促銷活動，但仍然無法突破園林的限制，始終在園林的旅游陰影區(qū)當中，難以形成新的知名旅游點。”蘇州市姑蘇區(qū)古城保護委員會曾反思當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展面臨的問題，包括品牌定位滯后、旅游資源分散、旅游產(chǎn)業(yè)薄弱等。

積極行動

蘇州也并非沒有危機感。

從“頂層設(shè)計”看，在把建設(shè)“世界旅游目的地城市”寫入“十四五”規(guī)劃之后，蘇州先后制定發(fā)布《關(guān)于推動蘇州市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）、“811”計劃（“8大行動+100項重點任務(wù)+100項重點工程”）等政策文件，將文旅融合發(fā)展擺在重要位置。

根據(jù)《行動方案》，蘇州將構(gòu)建“點狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同”的全市旅游空間新格局，并支持古城爭創(chuàng)世界級旅游景區(qū)，環(huán)石湖、環(huán)陽山區(qū)域爭創(chuàng)5A級景區(qū)，同時加強旅游休閑街區(qū)和文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，擦亮蘇州文旅消費品牌。

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公開報道顯示，在最近蘇州市委常委會召開的會議上，“充分挖掘存量旅游資源”“不斷深化國際旅游交流合作，學習借鑒先進城市經(jīng)驗做法，努力打造更有影響力的旅游目的地”等被重點提及。

近一個月來，蘇州與多個城市密集交流互訪，文旅更是成為考察學習的重點內(nèi)容——

5月15日，長沙市委書記吳桂英率長沙市黨政代表團到蘇州考察，考察點位包括平江歷史文化街區(qū)、蘇州市規(guī)劃展示館等；5月16日，蘇州市姑蘇區(qū)黨政代表團到長沙市開福區(qū)考察交流，了解和借鑒開福區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)與文化街區(qū)發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法。

4月20日，晉中市委書記常書銘率隊到蘇州考察；5月17日至19日，蘇州市委書記劉小濤專程率江蘇省蘇州市代表團赴山西晉中、陜西西安學習考察，兩地均為底蘊深厚的國家歷史文化名城。

在當?shù)孛襟w解讀中，三天跨兩省，一次不常見的學習考察之旅，背后透露出蘇州時下最關(guān)心的幾件大事。

尤其是距離晉中到訪不到一個月，蘇州代表團外出考察首站就選擇晉中，讓“兩地的緣分越走越深”。這樣的安排顯然不只是回訪那么簡單。據(jù)公開報道，就在此次蘇州赴晉中考察期間，姑蘇區(qū)委和平遙縣委簽訂戰(zhàn)略合作框架備忘錄。

姑蘇區(qū)是全國首個、也是目前唯一的國家歷史文化名城保護區(qū)，平遙古城是世界文化遺產(chǎn)，也是我國“保存最完好”的四大古城之一。兩座千年古城達成協(xié)議，進一步充分挖掘旅游資源，在區(qū)域交流合作、政策技術(shù)探索、文商旅深度融合等方面強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。例如：

在政策技術(shù)探索方面，提出學習姑蘇區(qū)“古城細胞解剖工程”技術(shù)優(yōu)勢，在古城數(shù)據(jù)采集和數(shù)字修復建造、傳統(tǒng)工藝數(shù)字模擬、數(shù)字孿生和智慧古城平臺等技術(shù)應用方面開展合作；

在文商旅深度融合方面，學習平遙打造“平遙國際電影展”“平遙國際攝影大展”品牌經(jīng)驗，適時在姑蘇區(qū)合作舉辦“平遙國際電影展”分展，“平遙國際攝影大展”分展等文藝活動，探索文化共建品牌，更高層次提升古城影響力。

更多可能

當前文旅消費市場競爭愈演愈烈，盤活存量資源的同時，蘇州無疑還需尋找新的增長點。

從市場表現(xiàn)看，在旅游市場加速下沉趨勢下，強縣群聚的蘇州有望迎來新一輪利好。

公開報道顯示，連續(xù)19年霸榜全國百強縣之首的昆山，在今年“五一”假期火爆出圈——不僅在多家在線旅游平臺上榜全國十大熱門縣域旅游目的地，酒店及交通出行消費同比增幅明顯；根據(jù)聯(lián)通的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，昆山以170萬人次的游客量位列全國縣域旅游第一名。

同期，蘇州其他3個縣級市（常熟、太倉、張家港）旅游消費數(shù)據(jù)也實現(xiàn)可觀增長，交出了不錯的“成績單”。

有旅游專家指出，蘇州縣域經(jīng)濟發(fā)達、交通便利、文旅資源豐富，“小城游”將成為其文旅市場重要增長極。如何更好抓住這股“反向”吹到小縣城的流量之風？

“縣域文旅熱既是機遇也是挑戰(zhàn)，只有把目光放長遠，把握住旅游市場個性化、多元化和品質(zhì)化的趨勢，在產(chǎn)品供給、功能配套、服務(wù)體驗和市場秩序等方面做優(yōu)文章，打造‘寶藏小城’，才能更好推動縣域旅游發(fā)展。”蘇州大學東吳智庫副院長屠立峰表示。

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當?shù)匾苍谙敕皆O(shè)法抓住這一寶貴機遇。

5月11日舉行的“福地金壇逍遙江南”2024年中國旅游日系列活動新聞發(fā)布會透露，江蘇省句容、金壇、武進、江陰、張家港、常熟、太倉共七個縣域城市與江蘇南沿江城際鐵路有限公司聯(lián)合舉辦活動，組成“滬寧沿江高鐵旅游聯(lián)盟”，將推出多項文旅惠民政策，并在七個聯(lián)盟城市發(fā)放10萬張惠民旅游門票。

此外，隨著我國的免簽“朋友圈”持續(xù)擴大，入境游便利化措施不斷落地，全國多地入境游市場正加速回暖。這也被視為“外向型”城市蘇州有待的可觀前景。

蘇州市政協(xié)官網(wǎng)發(fā)布的一份《關(guān)于推進蘇州全域旅游外向型發(fā)展的建議》，曾基于疫情前的入境游數(shù)據(jù)分析指出，蘇州接待外國游客數(shù)量排名江蘇省內(nèi)第一位，但入境旅游發(fā)展比起國內(nèi)其他入境游客認知度高的城市，如北京、上海、廣州、香港等，以及對標全球入境游客年接待人數(shù)千萬級以上的城市，仍有不小差距。

就在近日，蘇州市政府印發(fā)《蘇州市促進入境旅游若干措施（試行）》，從“鼓勵引客入蘇留蘇”等3個方面提出10條針對性舉措，意在進一步促進入境旅游恢復發(fā)展，加快推進世界級旅游目的地建設(shè)。

其中明確，對旅行社招徠接待境外游客在蘇州過夜的，按照第一晚30元/人、第二晚30元/人、第三晚40元/人的標準予以補助；充分利用144小時免簽政策推出在蘇州停留2日以上（48小時及以上）的中轉(zhuǎn)旅游“套餐”，按照來蘇境外游客的人天次數(shù)，達到10000人天的，給予年度一次性最高不超過200萬元的獎勵等。

眼下，最有可能晉級萬億消費的城市（蘇州、南京、杭州）幾乎都集中在了長三角，潛力不容小覷，競爭亦是如此。從爭議下的自我反省到外出學習互訪，再到推進一系列交流合作和務(wù)實舉措，蘇州沒時間松懈。