每經(jīng)記者 張凌霄    每經(jīng)編輯 高涵    

據(jù)美國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫致函國(guó)會(huì)，稱由于美國(guó)聯(lián)邦政府未償還債務(wù)將在19日達(dá)到上限，即日起財(cái)政部將采取特別措施，避免聯(lián)邦政府發(fā)生債務(wù)違約。

耶倫在這封寫給眾議院議長(zhǎng)麥卡錫等國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的信中寫道，財(cái)政部將在1月19日至6月5日期間啟動(dòng)“暫停發(fā)行債券期”。期間，財(cái)政部將暫停為公務(wù)員退休和殘疾基金以及郵政退休人員健康福利基金注入新資金。此舉將幫助財(cái)政部在整體債務(wù)水平無(wú)法提高的前提下，有能力繼續(xù)支付其他聯(lián)邦款項(xiàng)。

耶倫在信中警告說(shuō)，如果國(guó)會(huì)不盡快通過(guò)提高債務(wù)上限的法案，兩項(xiàng)特別措施都將面臨“相當(dāng)大的不確定性”，包括對(duì)聯(lián)邦政府未來(lái)數(shù)月的收支情況構(gòu)成挑戰(zhàn)等。

債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的可以借款的最高限額，包括社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)、軍人薪水等。據(jù)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局（GAO）統(tǒng)計(jì)，美國(guó)歷史上從未出現(xiàn)過(guò)聯(lián)邦政府債務(wù)違約。在1997年至2022年間，聯(lián)邦政府債務(wù)上限被提高22次。

目前美國(guó)的債務(wù)上限為2021年12月制定的約31.4萬(wàn)億美元。觸及債務(wù)上限，意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡，政府面臨“技術(shù)性違約”，聯(lián)邦政府還將面臨停擺風(fēng)險(xiǎn)。

1月13日，耶倫致信麥卡錫，敦促國(guó)會(huì)議員“及時(shí)采取行動(dòng)提高或暫時(shí)取消債務(wù)上限”。自1985年以來(lái)，美財(cái)政部已經(jīng)十余次采取特別措施避免債務(wù)違約。

然而目前美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨圍繞提高債務(wù)上限展開(kāi)的激烈斗爭(zhēng)引發(fā)了人們的擔(dān)憂。《紐約時(shí)報(bào)》稱，今年的黨爭(zhēng)亂象將是至少十年來(lái)最嚴(yán)重的一次。共和黨控制眾議院后，通過(guò)新的立法規(guī)則，加大了提高債務(wù)上限的難度，并強(qiáng)調(diào)任何限額上調(diào)都必須附帶削減支出。參議院共和黨人還要求將提高債務(wù)上限與“結(jié)構(gòu)性支出改革”掛鉤。

民主黨卻沒(méi)有讓步的意思，白宮敦促國(guó)會(huì)必須無(wú)條件解決債務(wù)上限問(wèn)題。美國(guó)總統(tǒng)拜登表示，反對(duì)任何將削減開(kāi)支與提高債務(wù)上限掛鉤的企圖，這將加大雙方陷入長(zhǎng)期僵局的可能性。

據(jù)一位白宮高級(jí)官員表示，拜登政府將優(yōu)先考慮在4月中旬的稅收截止日期之后，就設(shè)立一項(xiàng)新法案進(jìn)行談判，以求提高債務(wù)上限。

美國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)此次美國(guó)違約的前景普遍持較為悲觀的態(tài)度。高盛認(rèn)為，政府這回付不起“賬單”的風(fēng)險(xiǎn)恐怕是2011年以來(lái)最高的一次。美國(guó)銀行也曾判斷，此次美國(guó)債務(wù)違約的可能性高于過(guò)去幾年，大限有可能在今年夏末或秋初來(lái)臨。

不過(guò)，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授潘銳和太和智庫(kù)高級(jí)研究員丁一凡指出，債務(wù)違約意味著美元信用滑坡，美債將被大量拋售，并且可能沒(méi)有接盤者。同時(shí)資本市場(chǎng)將急劇動(dòng)蕩，引發(fā)美國(guó)主權(quán)信用危機(jī)。由于違約成本太高，美國(guó)不會(huì)真正違約，即無(wú)法償債，最多是出現(xiàn)政府“關(guān)門”的情況。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)