據央視新聞，多家媒體20日曝光美國國務院改組計劃草案，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普領導的政府可能大規(guī)模收縮美國在非洲活動，關閉大批使領館，僅保留少數事務，包括獲取非洲的“關鍵自然資源”。 據《紐約時報》和法新社報道，根據這份今后可能供特朗普簽署的行政令草案，美國國務院分管撒哈拉以南非洲國家事務的非洲事務局將被撤銷，以非洲事務特使辦公室取而代之，后者直接向白宮國家安全委員會而不是國務院報告。 非洲事務特使辦公室的職責涵蓋為數不多的事項，包括“協調反恐行動”和“對關鍵自然資源進行戰(zhàn)略性開采和交易”。 草案建議10月1日前關閉美國駐撒哈拉以南非洲國家的全部“非必要”使領館，今后派駐非洲的美方外交人員將從事“特定的、以任務為導向的”活動。 按照《紐約時報》的說法，如果這份草案最終得以實施，意味著美國國務院目前在非洲的“幾乎所有活動”將停止。 草案建議，10月1日前對美國國務院進行“完全結構性重組”，以“簡化任務執(zhí)行”和“減少浪費、欺詐”，確保國務院更高效執(zhí)行“美國優(yōu)先”政策。 按照草案規(guī)劃，不僅非洲事務局，美國國務院現有下屬其他地區(qū)事務局也將被撤銷，轉而組建四個新的地區(qū)事務部門，分管歐亞、中東、拉美和印太。 有報道披露，現任剛果民主共和國（簡稱“剛果（金）”）總統(tǒng)費利克斯·齊塞克迪曾在今年2月致信特朗普，希望在平定反政府武裝“M23運動”的過程中獲得美國的軍事支持。作為交換條件，齊塞克迪提議美國將獲得剛果（金）的關鍵礦產，這將“有助于美國在航空航天、汽車、數據中心和人工智能領域的全球競爭力。” 據經濟日報，非洲大陸礦產資源豐富，尤其是一些關鍵礦產儲量巨大。非洲擁有全球約30%的礦產儲量，包括40%的黃金和高達90%的鉻和鉑。此外，金剛石、銅、鈷、錳、鎳、鈾、鋰、鐵、磷、鉀、鋁、稀土以及煤、石油、天然氣等儲量豐富。由于歷史原因，非洲礦業(yè)曾長期被大型跨國企業(yè)及資本控制，一些非洲國家長期陷入高度依賴采掘業(yè)的畸形單一經濟結構中。近年來，非洲國家的礦產資源自主意識日益增強，非洲礦業(yè)迎來新發(fā)展時代。 據自然資源部，過去20年中，美國沒有給予非洲關鍵礦產太多關注。2016-2020年，美國上市企業(yè)自由港—麥克莫蘭公司（Freeport-McMoRan）將其在剛果（金）的基桑富（Kisanfu）和騰凱豐古魯梅（Tenke Fungurume）兩個銅鈷礦股權轉讓給洛陽鉬業(yè)，期間并沒有遇到美國政府的阻攔。 特朗普第一次執(zhí)政期間，美國政府關注的是中美貿易平衡，而不是關鍵原材料。民主黨執(zhí)政后，美國開始采取實質性措施來爭奪對關鍵礦產的控制，這屆特朗普政府上臺后變本加厲。 當地時間4月15日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署行政令，要求美國商務部長對美國的進口關鍵礦產啟動調查。 據白宮官網發(fā)布的說明，行政令要求美國商務部長根據1962年《貿易擴展法》的第232條款啟動調查，以評估美國進口關鍵礦產對美國安全和韌性的影響。 圖片來源：白宮 據自然資源部援引路透社報道，美國4月18日宣布，將加快審核其境內的10個礦業(yè)項目，這也是特朗普總統(tǒng)擴大關鍵礦產生產舉措之一，這些項目涉及銅、銻和其他礦產。 另據央視新聞此前消息，英國《金融時報》報道稱特朗普政府正在起草一項行政命令，計劃囤積太平洋海底發(fā)現的金屬，加大開采海底金屬結核并儲存在美國境內，以應對中國限制稀有金屬出口的情況。 據報道，世界大多數海底普遍存在多金屬結核，富含鎳、鈷、銅、錳等金屬，這些金屬是制造電動汽車電池、軍工設備以及高科技產品的重要原材料。但美國沒有批準《聯合國海洋法公約》，在深海采礦不具備國際法支持。 在美國公布所謂的“對等關稅”后，中國宣布對七類中重稀土相關物項實施出口管制。稀土是電動汽車、風力發(fā)電機、光刻機等高科技產品以及國防工業(yè)的關鍵原材料。統(tǒng)計顯示，美軍現役及在研的153種主戰(zhàn)裝備中，87%的供應鏈需要經過稀土加工環(huán)節(jié)。 據美國能源部估算，重建完整稀土供應鏈需10年、3000億美元投入，而現有庫存僅能維持軍工生產18個月。即便啟動深海采礦（如太平洋多金屬結核計劃），從勘探到量產也需至少5年，且面臨國際法與環(huán)保爭議。 此前，烏克蘭已與美國以線上方式簽署了一份有關礦產協議的意向備忘錄。據烏克蘭媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普17日在與到訪的意大利總理梅洛尼會晤時說，美烏兩國可能會在24日簽署礦產協議。 值得一提的是，特朗普妄想收購格陵蘭島的一個重要原因是，美國可以因此獲得寶貴的礦產資源，并保證美國可以在高風險、高科技的全球競爭中繼續(xù)領先。 美國地質調查局在2008年發(fā)布的一份調查報告，其中稱，格陵蘭島擁有美國認為至關重要的50種礦產資源中的43種，且該島沿海油井蘊藏著520億桶石油資源。 據自然資源部， 2023年的一份調查顯示，歐盟“關鍵原材料”清單34種礦產有25種已經在格陵蘭發(fā)現。 圖片來源：自然資源部 編輯|金冥羽 杜恒峰 校對|程鵬 圖片來源：視覺中國（圖文無關） 每日經濟新聞綜合央視新聞、財聯社、經濟日報、界面新聞、紅星新聞、自然資源部官網