每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

2025年政府工作報告提出，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。瞄準(zhǔn)“十五五”，廣東、江蘇、浙江等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份均密集部署“低空+”，而中西部第一大省也出手了——

5月13日，四川省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展暨產(chǎn)品發(fā)布會（以下簡稱“產(chǎn)品發(fā)布會”）在成都舉行，發(fā)布沃飛長空AE200、中航（成都）無人機(jī)翼龍-2應(yīng)急救援無人機(jī)、騰盾大型四發(fā)固定翼模塊化無人機(jī)“雙尾蝎D”、縱橫固定翼無人值守機(jī)庫JOS-C700等7款“四川造”低空產(chǎn)品，并現(xiàn)場解讀《支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱“低空16條”）。

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場獲悉，四川將每年統(tǒng)籌安排3億元省級資金專項支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對具有示范效應(yīng)的應(yīng)用場景最高補(bǔ)助60%，支持鏈主企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，最高獎勵2000萬元等。從場景落地到產(chǎn)業(yè)鏈打造，可謂一場真金白銀式的“押注”。

根據(jù)中國民航局的數(shù)據(jù)預(yù)測，2025年我國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模預(yù)計將達(dá)到1.5萬億元，到2035年更是有望攀升至3.5萬億元。地域廣闊、需求豐富的四川，已經(jīng)率先提出打造西部低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的目標(biāo)，而透過這場產(chǎn)品發(fā)布會，一個隱形的產(chǎn)業(yè)邏輯正在顯現(xiàn)，即場景是牽引、產(chǎn)業(yè)是根本、安全是前提。

而全力押注“低空”，又對這個中西部第一大省意味著什么？

“場景應(yīng)用是牽引”

“瀘州市合江縣擁有竹林面積110萬畝，居四川省縣域第二。當(dāng)?shù)氐能囕y鎮(zhèn)由于地形和交通的原因，70%的竹資源無法利用，我們就依托無人機(jī)搭建起空中走廊。和傳統(tǒng)的人工方式相比，無人機(jī)運(yùn)輸距離提高了3倍、運(yùn)輸量提高了15倍，運(yùn)輸成本從400元下降到200元，竹資源利用率從30%提高到70%。”四川洪荒科技有限公司董事長王飛分享了“無人機(jī)讓竹子飛出大山”的應(yīng)用場景。

他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，洪荒科技是全國第一家用無人機(jī)把竹資源從山上運(yùn)下來的，當(dāng)?shù)卣埠芸春眠@個場景。公司總部在瀘州，在宜賓等川內(nèi)城市乃至西南六省份都有業(yè)務(wù)布局，“像西藏的樹苗運(yùn)輸、甘孜的水果運(yùn)輸、貴州的香蕉運(yùn)輸?shù)壬婕稗r(nóng)村板塊的低空經(jīng)濟(jì)的一些應(yīng)用”。

這也是“四川造”低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品應(yīng)用場景加速釋放的縮影。在會場外的廣場上，中航（成都）無人機(jī)的翼龍-1G無人機(jī)、騰盾科技的大型雙發(fā)無人運(yùn)輸機(jī)、沃飛長空的AE200等明星產(chǎn)品一字排開，吸引參會人員不斷駐足詢問，也反映出“四川造”明星產(chǎn)品加快應(yīng)用落地的強(qiáng)烈信號。

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

“小鷹700是一款比較典型的通用飛機(jī)，實際上是把塞斯納-172型飛機(jī)實現(xiàn)了國產(chǎn)化。它的主要應(yīng)用場景是飛行培訓(xùn)、航空物流、旅游觀光等，可以飛1000公里，等于是從省會到每個縣都可以覆蓋。”四川航鯤飛機(jī)制造有限公司董事長張建平表示，這款飛機(jī)市場應(yīng)用空間很大，預(yù)計年底將拿到生產(chǎn)許可證，2026年開始批量生產(chǎn)。

這些年，地質(zhì)行業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)的融合也很深入，四川省第九地質(zhì)大隊副隊長祁亮對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者舉例，從找礦、地質(zhì)災(zāi)害防治以及測繪地理信息等方面都有很多應(yīng)用，“我們在災(zāi)害發(fā)生前會采用衛(wèi)星、無人機(jī)以及地面監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，災(zāi)害發(fā)生后也會采用衛(wèi)星的一些影像資料收集、無人機(jī)巡航等手段，盡最大努力把群眾人員傷亡減少到最低。”

“場景應(yīng)用是牽引”，四川表示，將持續(xù)深化拓展低空空域協(xié)同管理改革試點成果，推動釋放更多空域資源，完善飛行起降基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推動更多“低空+”應(yīng)用場景，發(fā)展低空觀光、旅游、物流配送、城市外賣、醫(yī)療運(yùn)送、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育高等級專業(yè)低空服務(wù)運(yùn)營主體，加快推動低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化運(yùn)行。

在產(chǎn)品發(fā)布會現(xiàn)場，“中國民航英雄機(jī)長”劉傳健發(fā)布8條四川低空運(yùn)輸航線，其中包括4條載人航線，分別是川航通航投資公司運(yùn)營的成都淮州—閬中古城航線，以及華夏飛滴公司運(yùn)營的達(dá)州金埡—綿陽北川、達(dá)州金埡—重慶梁平、綿陽北川—重慶梁平航線，單程飛行時間分別約為60分鐘、70分鐘、30分鐘和80分鐘。

這也將成為四川拓展低空經(jīng)濟(jì)場景的重要支撐。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本”

“我們覺得，成都或者說整個四川的無人機(jī)以及eVTOL整機(jī)制造，都是非常領(lǐng)先的，未來技術(shù)迭代更新的情況下，我們也會優(yōu)先選擇和‘四川造’無人機(jī)、eVTOL合作，探索更多的應(yīng)用場景。”華夏飛滴科技有限公司四川項目負(fù)責(zé)人冉航說道。

應(yīng)用場景的“牽引”是低空經(jīng)濟(jì)跑通商業(yè)閉環(huán)的關(guān)鍵，而雄厚的研發(fā)制造實力也是四川發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢。四川擁有電子科大、川大、中國民航飛行學(xué)院等高校，以及成飛、成發(fā)、民航二所等國字號科研院所，低空經(jīng)濟(jì)高層次人才居全國前列，產(chǎn)業(yè)鏈條也較為完整。

數(shù)據(jù)顯示，目前全省已建成20個通用機(jī)場和自貢、彭州2個國家級民用無人駕駛航空試驗基地，聚集起中航無人機(jī)、騰盾、沃飛長空、縱橫等500多家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，擁有無人機(jī)、有人機(jī)、固定翼、旋轉(zhuǎn)翼、電動垂直起降航空器等全譜系產(chǎn)品，通用航空裝備制造業(yè)年產(chǎn)值超300億元。

這也是四川打造西部低空經(jīng)濟(jì)高地的最大底氣。在活動現(xiàn)場，四川省發(fā)改委主任代永波深入解讀“低空16條”，以五組數(shù)據(jù)傳遞政策大禮包的“含金量”——

每年3億元：每年統(tǒng)籌安排3億元省級資金，專項支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

運(yùn)營補(bǔ)助60%：鼓勵市州廣泛開展低空場景打造，對具有示范效應(yīng)的應(yīng)用場景，最高補(bǔ)助60%；

攻關(guān)補(bǔ)助50%：開展低空關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，對符合條件的項目給予最高50%的資金支持；

獎勵2000萬元：支持鏈主企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，最高獎勵2000萬元；

專項基金30億元：設(shè)立總規(guī)模30億元的低空經(jīng)濟(jì)專項基金，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

由此可見，“低空16條”的力度，其所涵蓋的基礎(chǔ)設(shè)施、場景應(yīng)用、科技攻關(guān)、低空制造、專項基金5大板塊，將有力助推四川低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本”，四川提出，將以圈鏈思維統(tǒng)籌資源，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，并形成以成都、自貢、綿陽等為主要承載地，德陽等10個市州為協(xié)同發(fā)展地的集聚發(fā)展格局。

比如，中發(fā)天信（崇州）新型航空發(fā)動機(jī)科研制造基地項目破土動工，綿陽設(shè)立中國（綿陽）科技城低空經(jīng)濟(jì)研究院，自貢建成全省唯一以無人機(jī)及通航為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級開發(fā)區(qū)——自貢航空產(chǎn)業(yè)園，核心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)能力持續(xù)提升。

四川提出，要進(jìn)一步推動通信導(dǎo)航、飛行控制、航空材料等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加快整機(jī)制造、航電系統(tǒng)和發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵配套，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，搶占低空載人飛行器、高能量密度航空電池等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，構(gòu)建高中低空、大中小微全譜系無人機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，打造具有較強(qiáng)競爭力和行業(yè)主導(dǎo)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

從一定程度而言，四川借助“低空16條”，全力“押注”低空，以全產(chǎn)業(yè)鏈推動低空經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，向著西部低空經(jīng)濟(jì)高地的目標(biāo)發(fā)起猛烈沖擊。

“多維度支撐安全有序發(fā)展”

“8年前，四川成為全國首個低空空域協(xié)同管理改革試點省份，7800平方公里報備飛行，匯聚了200多家低空裝備制造企業(yè)，69家通航企業(yè)，1419家無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)，通航有人機(jī)保有量全國第一。”四川省委軍民融合辦常務(wù)副主任胡玉清說道。

這也是四川省低空運(yùn)行管理試點對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“牽引”作用。“飛起來”是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，而早在2018年四川就在全國率先開展低空空域協(xié)同管理改革試點，形成環(huán)成都平原、貫通川南川北的低空飛行網(wǎng)絡(luò)。

在活動現(xiàn)場，多位低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制造、運(yùn)營企業(yè)高管告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，物流、應(yīng)急等低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景對時效的要求很高，希望地方政府、民航和軍方進(jìn)一步加強(qiáng)銜接，“盡可能縮短審批時間，盡可能擴(kuò)大飛的范圍”。

事實上，這也是四川推動空域改革的重點方向。胡玉清表示，今年在當(dāng)?shù)剀娒窈酱罅χС窒?，四川低空改革試點已經(jīng)邁出新步伐，呈現(xiàn)三大亮點——

一是能放盡放，規(guī)劃并初審?fù)ㄟ^了超過40萬平方公里的報備空域，最大限度釋放低空資源；

二是能飛盡飛，無論短途運(yùn)輸、物流配送，還是觀光旅游、高端接駁，只要商業(yè)邏輯清晰、示范效應(yīng)明顯，在報備空域內(nèi)提前1小時申報即飛；

三是能試盡試，各地方政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體在2026年6月底前均可申報試點，即報即評，只要安全和監(jiān)管主體明確，方案可行即可試點。

目前，全省首批11個試點已正式通過評估。比如，綿陽探索低空運(yùn)行安全管控能力建設(shè)試點，廣元鎖定飛行員和無人機(jī)飛手培訓(xùn)試點，遂寧開展應(yīng)急救援飛行日常訓(xùn)練試點等。

根據(jù)規(guī)劃，到2026年底，全省低空試點將實現(xiàn)21個市州全覆蓋，年飛行量超25萬架次、13萬小時，相當(dāng)于2024年的5倍。這也傳遞出四川進(jìn)一步搶占低空的決心，飛行量和飛行時間的倍增也必然離不開活躍的低空經(jīng)濟(jì)市場的支撐。

“我們起步比較早，已經(jīng)基本覆蓋低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、銷售以及應(yīng)用場景都在做。”王飛表示，今年公司營收預(yù)計將達(dá)到1億元左右，未來三年內(nèi)預(yù)計達(dá)到5～8億元。

這也是四川低空經(jīng)濟(jì)場景需求持續(xù)釋放的縮影。而在王飛看來，低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，行業(yè)的安全監(jiān)管非常重要，“這個行業(yè)跟普通行業(yè)不一樣，如果監(jiān)管不到位可能就會在安全方面產(chǎn)生非常大的隱患”。

“安全保障是發(fā)展的前提”，四川表示將加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域的低空飛行聯(lián)合監(jiān)管，多維度支撐低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展。針對數(shù)據(jù)安全、信息安全、飛行安全、飛行器安全等風(fēng)險，積極完善政策法規(guī)和安全規(guī)范，探索制定低空制造、低空應(yīng)用、低空保障等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化飛行數(shù)據(jù)的安全管理，構(gòu)建完善的安全服務(wù)監(jiān)管體系，努力營造低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

尤其是今年9月，四川將上線試運(yùn)行低空一體化管理服務(wù)平臺，同步推進(jìn)無人機(jī)反制體系建設(shè)，出臺無人機(jī)安全管理實施意見，建立協(xié)同管理工作機(jī)制，確保低空“飛得起來，飛得高效，飛得安全”。

而這一安全運(yùn)行的“底座”，也正是這個中西部第一大省新一輪角逐低空的開始。種種跡象顯示，四川豐富的低空經(jīng)濟(jì)場景需求“牽引”下，低空制造的優(yōu)勢也正持續(xù)釋放，逐漸形成一個越發(fā)緊密的生態(tài)閉環(huán)。