每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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“加快‘雙一流’建設(shè)”，今年政府工作報(bào)告中提到。

在此之前，教育部也明確表示，將聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍。我國(guó)已有過(guò)兩輪“雙一流”建設(shè)，147所“雙一流”建設(shè)高校，在全國(guó)普通高等學(xué)校中僅占5.13%。

眼下，推動(dòng)新一輪“雙一流”高校建設(shè)，正在成為各地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要著眼點(diǎn)。

被定位為“國(guó)家重要科研和文教中心”，西安提出，要更大力度增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，“支持高校‘雙一流建設(shè)’，支持建設(shè)西交大創(chuàng)新港、西工大空天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、西電信息港、西北大未來(lái)科創(chuàng)城。”

同時(shí)，以第三輪“雙一流”建設(shè)為窗口，西安高校正在迎來(lái)新一輪“擴(kuò)張潮”，包括空軍軍醫(yī)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西北大學(xué)、西安理工大學(xué)等多所高校都在推動(dòng)新校區(qū)建設(shè)。

這背后，傳遞出哪些新的信號(hào)？

謀劃新校區(qū)

近兩年來(lái)，廣東、河南等地密集推動(dòng)高校建設(shè)，彌補(bǔ)高教短板。而在高教重鎮(zhèn)西安，也正在悄然掀起一股“另類”高校擴(kuò)張潮——建設(shè)新校區(qū)。

3月27日，西咸新區(qū)公共資源交易中心發(fā)布《西北大學(xué)灃西校區(qū)（未來(lái)科創(chuàng)城）組團(tuán)一EPC項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃》等一到組團(tuán)十系列招標(biāo)計(jì)劃，該項(xiàng)目總投資約40.2億元，總占地面積約1021畝，包括圖書館、科研樓等項(xiàng)目逐步浮出水面。

根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，該校區(qū)擬容納學(xué)生規(guī)模約12000人，承載高水平師資和研究人員規(guī)模約1000人。從學(xué)校規(guī)?？矗滦^(qū)占地面積相當(dāng)于現(xiàn)有太白、桃園、長(zhǎng)安三校區(qū)的二分之一，學(xué)生規(guī)模相當(dāng)于后者的三分之一，可謂一次歷史性的擴(kuò)容。

種種跡象顯示，就像20年前悄然崛起的長(zhǎng)安大學(xué)城，如今西咸新區(qū)尤其是灃西新城，正在成為西安高校新一輪擴(kuò)張的主陣地。

去年2月，西安理工大學(xué)與西咸新區(qū)簽署《西咸新區(qū)—西安理工大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，西安理工大學(xué)科創(chuàng)城簽約選址灃西新城；西工大“翱翔小鎮(zhèn)”2017年就已經(jīng)落地灃西新城，而今年初灃西新城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)研西工大，“雙方就新校區(qū)建設(shè)選址等情況進(jìn)行深入討論交流”，這也意味著西工大有望進(jìn)一步在灃西新城落地新校區(qū)。

另一所“雙一流”高校——空軍軍醫(yī)大學(xué)，也正在西咸新區(qū)的秦漢新城建設(shè)占地2000余畝的新校區(qū)，今年初官宣“主體建筑已全面封頂，計(jì)劃2025年底竣工”，屆時(shí)空軍軍醫(yī)大學(xué)本部及986醫(yī)院將整體搬遷。

向西咸新區(qū)“西遷”是主流，但也不乏高校就地“做大”。

去年9月，《關(guān)于西安市高新片區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的公示》提及，高新片區(qū)將形成“兩港帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，其中“兩港”就是西交大創(chuàng)新港，以及圍繞西安電子科技大學(xué)打造的“信息港”。

不久前，陜西省公共資源交易中心“西安電子科技大學(xué)未來(lái)信息港校區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“信息港”）修建性詳細(xì)規(guī)劃招標(biāo)計(jì)劃”顯示，信息港校區(qū)位于西安市長(zhǎng)安區(qū)西灃片區(qū)，規(guī)劃總用地面積1298畝，總建筑面積約93萬(wàn)平米。

這些高校密集謀劃新校區(qū)，也成為西安新一輪高校“擴(kuò)張潮”的縮影。

從省級(jí)層面來(lái)看新一輪新校區(qū)建設(shè)的必要性，當(dāng)?shù)孛襟w此前曾報(bào)道了一份來(lái)自于教育界的兩位陜西省人大代表提交的《關(guān)于加快推動(dòng)陜西“雙一流”高校新校區(qū)建設(shè)的建議》。

當(dāng)中提到，近年來(lái)，受辦學(xué)空間與資源限制，陜西省屬“雙一流”高校招生規(guī)?；揪S持在本科約3400人左右、研究生約4800人左右，與全國(guó)同類型“雙一流”建設(shè)高校相比，規(guī)模明顯偏小。

上述建議中還提到，國(guó)家“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）預(yù)計(jì)支持20所左右“雙一流”高校新校區(qū)建設(shè)，目前全國(guó)已有50所左右“雙一流”高校向國(guó)家發(fā)改委提交了新校區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃。

新的模式

“這些新建校區(qū)建設(shè)不再局限于傳統(tǒng)學(xué)科擴(kuò)張，而是圍繞城市產(chǎn)業(yè)需求來(lái)布局。像西電信息港就是聚焦電子信息與網(wǎng)絡(luò)安全，與西安高新區(qū)半導(dǎo)體、集成電路產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同。”陜西省社會(huì)科學(xué)院教育研究所所長(zhǎng)張鶴告訴城市進(jìn)化論，本輪新校區(qū)建設(shè)潮的顯著特點(diǎn)是“學(xué)科-產(chǎn)業(yè)-區(qū)域”三位一體的規(guī)劃模式。

據(jù)他觀察，新校區(qū)普遍向城市外圍擴(kuò)張，以“大學(xué)城+科技園”模式打造創(chuàng)新生態(tài)圈。非常強(qiáng)調(diào)開放共享，如西北大未來(lái)科創(chuàng)城計(jì)劃引入國(guó)際頂尖實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)（如德國(guó)弗勞恩霍夫研究所），并設(shè)立跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新資源對(duì)接。

這背后，也正是西安本土高校發(fā)展迎來(lái)升級(jí)。從2022年以來(lái)，西安獲批建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，成為第四個(gè)“雙中心”城市，逐步形成電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個(gè)千億級(jí)硬科技產(chǎn)業(yè)集群，背后產(chǎn)業(yè)與高校之間的融合互動(dòng)越發(fā)明顯。

從合肥身后的中科大，再到杭州背后的浙大，都印證著一個(gè)同樣的邏輯——“大學(xué)的水平?jīng)Q定著城市的水平，大學(xué)的高度代表著城市的高度”。尤其是人形機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，更是如此。

今年西安市政府工作報(bào)告在強(qiáng)調(diào)支持建設(shè)西交大創(chuàng)新港、西工大空天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、西電信息港、西北大未來(lái)科創(chuàng)城之外，還強(qiáng)調(diào)要支持西工大加快大中型無(wú)人駕駛航空器研發(fā)制造，打造軍民兩用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)基地，加強(qiáng)應(yīng)用牽引，發(fā)展多業(yè)態(tài)低空經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)更多無(wú)人機(jī)研發(fā)制造企業(yè)融入創(chuàng)新體系和應(yīng)用場(chǎng)景，加速形成規(guī)?；療o(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。

這也是西安依托高校優(yōu)勢(shì)，競(jìng)逐未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的生動(dòng)縮影。陜西現(xiàn)有高等院校111所，8所高校、20個(gè)學(xué)科入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單，絕大多數(shù)集中在省會(huì)西安。

不過(guò)西安也一度困擾于“墻內(nèi)開花墻外香”的窘境，盡管近年來(lái)以秦創(chuàng)原為牽引，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，除了西工大、西理工等高校外，整體科技成果就地轉(zhuǎn)化率仍然有待提升。

張鶴認(rèn)為，西安要進(jìn)一步借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，在高校周邊建設(shè)專業(yè)中試基地（如西電信息港規(guī)劃中的6萬(wàn)平方米中試車間），破解“實(shí)驗(yàn)室成果不敢用”難題。同時(shí)，推廣西交大“一院一所一校”模式（如法士特與西交共建智能傳動(dòng)研究院），由企業(yè)提出需求、高校攻關(guān)、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2023年此類項(xiàng)目已促成技術(shù)交易額43億元。

不久前，先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化西北地區(qū)推進(jìn)會(huì)在西安召開，先進(jìn)技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中心揭牌。這也是全國(guó)第三個(gè)、西北第一個(gè)先進(jìn)技術(shù)成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心，助力突破轉(zhuǎn)化難題，西安與本土高校的融合也將更加緊密。

沖刺“雙一流”

今年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍。面對(duì)“雙一流”擴(kuò)容的重大機(jī)遇，各地高校以及政府也都動(dòng)作頻頻——

今年3月，山東省教育廳公布部門預(yù)算，用于省屬高校“一流學(xué)科”建設(shè)項(xiàng)目的資金達(dá)12.25億元，支持山東農(nóng)業(yè)大學(xué)作物學(xué)、山東科技大學(xué)安全科學(xué)與工程等10個(gè)潛力學(xué)科建設(shè)。

而在此之前，陜西財(cái)政廳也表示，每年投入9.3億元支持“雙一流”高校建設(shè)，通過(guò)高?？?jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)高校主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、服務(wù)陜西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

從第二輪“雙一流”高校名單來(lái)看，西安共有7所大學(xué)入圍，分別是西北大、西交大、西工大、西電、長(zhǎng)安大學(xué)、陜師大、空軍軍醫(yī)大學(xué)（西農(nóng)在楊凌），僅次于北京、上海和南京。

在本輪西安“雙一流”高校密集建設(shè)新校區(qū)的同時(shí)，沖擊下一輪“雙一流”建設(shè)的種子選手們也已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。

2月，西安科技大學(xué)召開2025年工作會(huì)議，安排部署2025年重點(diǎn)工作，動(dòng)員全校上下全身心地投入到“雙一流”建設(shè)之中。

3月，西安理工大學(xué)召開2025年工作會(huì)，校長(zhǎng)劉云賀部署2025年重點(diǎn)工作，包括加快推進(jìn)雙一流和新校區(qū)建設(shè)。

此外，包括西安科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)、西安郵電大學(xué)等行業(yè)名校高校也均大力推動(dòng)雙一流建設(shè)，成為西安高校的后備軍團(tuán)。

“教育部第五輪學(xué)科評(píng)估釋放明確信號(hào)——優(yōu)先支持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、突破‘卡脖子’技術(shù)的學(xué)科。”張鶴告訴城市進(jìn)化論，西安已經(jīng)擁有7所雙一流高校，下一輪“擴(kuò)容”可以側(cè)重國(guó)防安全（如兵器科學(xué)與技術(shù)、核科學(xué)與技術(shù)）、能源轉(zhuǎn)型（如電氣工程、新能源材料）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)（如網(wǎng)絡(luò)空間安全、人工智能）等重點(diǎn)方向。

在他看來(lái)，西安高校建設(shè)潮正從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式發(fā)展”，接下來(lái)的關(guān)鍵是要做好深化產(chǎn)教融合、差異化定位和爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)工作。

要避免“重硬件輕機(jī)制”，建立校企人員雙向流動(dòng)、收益共享制度；要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，各高校雙一流建設(shè)要聚焦細(xì)分領(lǐng)域，比如西理工專攻旱區(qū)生態(tài)水利、西科大深耕礦山智能安全等；同時(shí)，也建議陜西省聯(lián)合教育部，在西安試點(diǎn)“學(xué)科特區(qū)”政策，賦予高校更大自主權(quán)。

“通過(guò)這些舉措，西安有望在2030年前建成35個(gè)世界一流學(xué)科集群，真正成為支撐西部崛起的‘創(chuàng)新極核’。”他說(shuō)。