每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

3月24日，財政部發(fā)布2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告（以下簡稱報告）。

報告明確，2025年財政政策要更加積極，持續(xù)用力、更加給力，具體體現(xiàn)在五個方面：一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調結構提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展。五是進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。重點做好支持全方位擴大國內需求、支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、支持保障和改善民生等工作。

西南財經(jīng)大學教授、地方人大預算審查監(jiān)督中心主任劉蓉接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，2025年財政在民生領域的舉措涵蓋生活方方面面，包括增加教育投入、提高養(yǎng)老金和醫(yī)保補助標準、加大就業(yè)補助資金等。這有利于提升民眾生活質量，促進社會公平，擴大內需，推動經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

多渠道增加居民收入

報告顯示，2024年，財政支持擴大國內有效需求，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。劉蓉表示，2024年大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策實施后，成效顯著。從數(shù)據(jù)來看，去年第四季度社會消費品零售總額同比增長3.8%，比第三季度加快1.1個百分點，顯示政策有力拉動消費；設備工器具購置投資同比增長15.7%，彰顯政策有效帶動投資，推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟結構優(yōu)化。

劉蓉表示，從政策設計和實施效果來看，設備更新和以舊換新政策具有一定可持續(xù)性，一方面，政策目標明確且具體；另一方面，資金保障相對穩(wěn)定；此外，相關部門會根據(jù)績效評估結果安排資金，如2025年家電以舊換新政策在“擴圍”和“便利”方面做出調整，使政策更貼合市場需求和消費實際，有助于政策長期可持續(xù)實施。

2025年財政政策重點工作方面，報告明確，支持全方位擴大國內需求。大力提振消費。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新支持力度。

劉蓉表示，進一步促進消費，要多渠道增加居民收入，完善工資增長機制，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，減輕居民在生育、教育等方面的負擔。豐富消費供給，擴大服務消費，培育潛力產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)和品牌。改善消費環(huán)境，完善商貿物流體系，推進信用體系建設，加強消費者權益保護。

支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2025年財政政策重點工作方面，報告明確，支持保障和改善民生。綜合用好稅費減免、就業(yè)補貼、穩(wěn)崗返還等政策，拓寬就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施科教興國戰(zhàn)略，優(yōu)先保障財政教育投入，支持教育強國建設。加強普惠育幼服務體系建設，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務等。

劉蓉表示，具體來看，在就業(yè)領域，精準扶持重點群體，例如加大對高校畢業(yè)生、復轉軍人、轉崗職工、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度；通過財政補貼鼓勵企業(yè)吸納重點群體就業(yè)，給予社會保險補貼、崗位補貼等；此外，加強職業(yè)技能培訓和鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)也是重點。在教育領域，一方面，將加大教育投入力度，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，支持改善農村、貧困地區(qū)和薄弱學校的辦學條件，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距；另一方面，將完善教育資助體系，如擴大助學金、獎學金等資助范圍，提高資助標準。在醫(yī)療領域，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，支持發(fā)展商業(yè)健康保險，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的產(chǎn)品；安排資金支持高水平醫(yī)院布局建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，支持醫(yī)療科技創(chuàng)新。在養(yǎng)老領域，提高居民消費水平，增加居民收入，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金；促進養(yǎng)老服務發(fā)展和支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在整體上還要優(yōu)化財政支出結構，堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，騰出更多資金用于民生領域。

記者注意到，財政部數(shù)據(jù)顯示，2025年1~2月，全國一般公共預算支出45096億元，同比增長3.4%。其中，社會保障和就業(yè)支出8540億元，同比增長6.7%。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，1~2月份，全國一般公共預算支出同比增長3.4%，明顯高于同期收入增速；支出進度占比為15.2%，高于過去5年同期均值（14.4%），靠前發(fā)力特征明顯。