每日經(jīng)濟(jì)新聞 王捷    每經(jīng)編輯 劉艷美

編者按： 人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要想以人才贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須構(gòu)建吸引人才的綜合環(huán)境。

園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)集群的良性互動(dòng)，進(jìn)而成為助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎？本期「園區(qū)經(jīng)濟(jì)觀察」，我們看看國(guó)內(nèi)領(lǐng)先園區(qū)的“經(jīng)驗(yàn)之談”。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)園區(qū)而言同樣如此。很大程度上，誰(shuí)擁有大批創(chuàng)新人才，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。為提升人才吸引力，各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策頻出，“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈。

創(chuàng)新人才集聚，不僅有助于人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還能提升園區(qū)科技創(chuàng)新效能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但在做好招才引智的同時(shí)，如何更好地用人留人，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，也是各大園區(qū)面臨的重要挑戰(zhàn)。

梳理全國(guó)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才政策，我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”主要是圍繞人才招引、培養(yǎng)、激勵(lì)及保障等四個(gè)方面謀劃的。這里面，有哪些經(jīng)驗(yàn)做法值得參考借鑒？

部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)“搶人戰(zhàn)績(jī)”

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招兵買(mǎi)馬：放寬落戶(hù)限制，提供優(yōu)厚待遇

要“聚天下英才而用之”，人才招引政策是園區(qū)吸納業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的關(guān)鍵。具體來(lái)看，主要以?xún)?yōu)化落戶(hù)手續(xù)及承諾豐厚回報(bào)為主，吸引高端人才在園區(qū)扎根。

一些園區(qū)與所在城市緊密配合，人才招引政策以降低人才進(jìn)入門(mén)檻為核心，放寬學(xué)歷和年齡等落戶(hù)限制，打破傳統(tǒng)政策壁壘，讓更多高端人才及其團(tuán)隊(duì)在入駐園區(qū)時(shí)感受到誠(chéng)意與便利。

例如，北京中關(guān)村科技園區(qū)建立了人才引進(jìn)“綠色通道”，實(shí)施全球頂尖高等學(xué)校和科研院所畢業(yè)生引進(jìn)“直通車(chē)”制度，對(duì)國(guó)內(nèi)“雙一流”高校、國(guó)際知名高校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)私人事務(wù)類(lèi)居留證件。

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上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的人才聚集高地，吸引了全球頂尖人才集聚。張江高新區(qū)通過(guò)人才通關(guān)便利化、外籍人才永久居留等政策，吸引高端外籍人士來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)工作。截至今年5月，張江高新區(qū)企業(yè)集聚留學(xué)歸國(guó)和外籍人才超6萬(wàn)人。

除此之外，不少園區(qū)還提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利及全方位的創(chuàng)業(yè)扶持，提升人才“磁場(chǎng)”吸引力。

例如，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)近日發(fā)布人才機(jī)會(huì)清單，包含研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校等發(fā)布的1000余個(gè)崗位，其中年薪百萬(wàn)元以上崗位近150個(gè)，最高年薪300萬(wàn)元。武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)今年7月面向全國(guó)招聘實(shí)驗(yàn)室高端人才，年薪最高上不封頂。

潛心培養(yǎng)：多種培訓(xùn)支持，搭建實(shí)踐平臺(tái)

地區(qū)發(fā)展不能只靠引進(jìn)人才“輸血”，增強(qiáng)人才“造血”功能同樣重要。為加強(qiáng)人才培育能力，各園區(qū)以多層次、多渠道、多平臺(tái)的培訓(xùn)體系為核心，滿(mǎn)足人才成長(zhǎng)和企業(yè)用人需求。

一方面，通過(guò)在職技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育及國(guó)內(nèi)外交流等多樣化培養(yǎng)方式，助力人才成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展。

蘇州工業(yè)園區(qū)從人才的高頻需求及企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段出發(fā)，持續(xù)實(shí)施“金雞湖人才計(jì)劃”，并面向領(lǐng)軍人才、企業(yè)骨干和青年人才等不同類(lèi)型群體，分別建立“領(lǐng)軍登峰”“企業(yè)擷英”“青春園區(qū)”三個(gè)層次支持系統(tǒng)，形成“引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)創(chuàng)新集群”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

另一方面，伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，各園區(qū)聚焦于實(shí)踐平臺(tái)搭建，通過(guò)建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等，為人才提供將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)。

比如，北京中關(guān)村科技園區(qū)通過(guò)搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示交流平臺(tái)，支持舉辦創(chuàng)業(yè)加速營(yíng)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培育活躍的青年創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。中關(guān)村還支持高等學(xué)校、科研院所設(shè)立創(chuàng)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人才產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)。通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源庫(kù)的形式，為創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與支持。

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人盡其才：多重獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓寬晉升通道

人才發(fā)展離不開(kāi)良好的平臺(tái)支撐。健全而公平的激勵(lì)機(jī)制，為人才提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利、廣闊的職業(yè)發(fā)展空間以及良好的工作環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建完善的人才激勵(lì)機(jī)制，有助于吸引和留住優(yōu)秀人才、充分激發(fā)人才的潛能和創(chuàng)造力，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

從各大園區(qū)主要政策來(lái)看，激勵(lì)機(jī)制主要包括創(chuàng)新人才收入分配機(jī)制及加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)力度。

合肥高新區(qū)探索實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)模式，試點(diǎn)成立由技術(shù)經(jīng)理人組成的合伙企業(yè)作為持股平臺(tái)，在科技成果作價(jià)入股轉(zhuǎn)化時(shí)，將一定股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給合伙企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)發(fā)明人以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)三方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)今年則推出青年人才創(chuàng)業(yè)“青鏈”行動(dòng)計(jì)劃，旨在引導(dǎo)和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融入?yún)^(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，比如聚焦杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以及通用人工智能、合成生物、元宇宙、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子科技等前沿賽道，項(xiàng)目經(jīng)過(guò)政策審定后，將給予三年最高500萬(wàn)元政策扶持。

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求賢若渴：全面生活保障，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

良禽擇木而棲，良才擇地而居。根據(jù)一項(xiàng)全球調(diào)查，吸引優(yōu)秀人才的主要驅(qū)動(dòng)力是對(duì)“更好生活”的追求，其重要性甚至高于職業(yè)、工作以及商業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)各大園區(qū)而言，人才保障政策旨在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)滿(mǎn)足人才生活與工作需求，為人才發(fā)展?fàn)I造良好的生活工作氛圍。

在生活保障方面，各園區(qū)通過(guò)關(guān)注人才的居住、交通、醫(yī)療等基本需求，通過(guò)建設(shè)便捷的公共服務(wù)設(shè)施和提供優(yōu)惠政策，解決其后顧之憂(yōu)。

北京中關(guān)村科技園區(qū)持續(xù)打造高品質(zhì)人才社區(qū)，優(yōu)先將園區(qū)內(nèi)住宅用地用于建設(shè)保障性租賃住房，提供科學(xué)家社區(qū)、青年人才公寓等租購(gòu)并舉、租售銜接的住房保障服務(wù)。重點(diǎn)提升“三城一區(qū)”、城市副中心、朝陽(yáng)區(qū)等區(qū)域教育和醫(yī)療國(guó)際化水平。加快完善園區(qū)學(xué)前及義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善消費(fèi)、文化等便利化基礎(chǔ)配套設(shè)施布局，提升公共服務(wù)配套水平。

在工作服務(wù)方面，不少園區(qū)也通過(guò)建立青年人才服務(wù)中心或工作站的形式，幫助青年人才解決職場(chǎng)和生活中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。

珠海高新區(qū)推出的“青年人才驛站”，除提供免費(fèi)住宿外，還聚焦青年人才關(guān)注的“找工作難”等問(wèn)題，提供內(nèi)容豐富、體系齊全的就業(yè)綜合服務(wù)。依托設(shè)在人才服務(wù)站的綜合服務(wù)中心，定期舉辦崗位匹配分析、企業(yè)聯(lián)系對(duì)接、簡(jiǎn)歷撰寫(xiě)技巧培訓(xùn)、面試技巧培訓(xùn)、職場(chǎng)禮儀培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)等系列人才服務(wù)活動(dòng)，用有溫度的政策、有溫度的服務(wù)，留才更留心。