改造后的康樂農(nóng)貿(mào)市場

近年來，“地攤經(jīng)濟”在激發(fā)城市活力的同時，也給城市管理帶來諸多挑戰(zhàn)。資陽高新區(qū)獅子山街道雙峰社區(qū)積極響應(yīng)群眾關(guān)切，通過一系列舉措，努力推動“地攤經(jīng)濟”向規(guī)范化轉(zhuǎn)型，為破解地攤經(jīng)濟管理難題提供了有益借鑒。

地攤興起遇難題

8月15日凌晨5點30分，位于大千路和嬌子大道二段交會處的康樂農(nóng)貿(mào)市場重新開市營業(yè)，前來擺攤的攤主絡(luò)繹不絕，大家忙碌地將新鮮蔬菜擺放整齊準(zhǔn)備售賣。

改造前的康樂農(nóng)貿(mào)市場

5天前，這里因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，開業(yè)僅6天就主動停業(yè)進行改造。在眾多攤主中，記者見到了此前采訪過的攤主宋丹，她感慨道：“改造后的市場煥然一新，攤位分類井然有序，市場通道干凈平整，與改造前地面坑洼不平、粉塵飛揚的模樣形成鮮明對比。”而就在幾天前，她對這里的評價還非常糟糕：“市場的地面沒有硬化，粉塵也多，我才不愿意搬過來呢！”

過去的鴻福農(nóng)貿(mào)市場至外環(huán)路一線

此時，距離康樂農(nóng)貿(mào)市場約500米的鴻福農(nóng)貿(mào)市場至外環(huán)路一線也迎來了脫胎換骨般的改變。環(huán)衛(wèi)工人忙著清洗路面，交警加強了對路面的管理，城管執(zhí)法人員對仍未搬離的攤主進行耐心勸導(dǎo)，往日熱鬧非凡的臨時便民攤區(qū)如今呈現(xiàn)出整潔舒適的新面貌，周邊居民紛紛點贊。

居民孫國清滿意地說：“臨時便民攤區(qū)搬走了，這里就不那么嘈雜了，而且路面比原來干凈得多。”居民李良國也表示：“環(huán)境衛(wèi)生好了很多，占道經(jīng)營的現(xiàn)象沒有了。”

居民們回憶，鴻福農(nóng)貿(mào)市場至外環(huán)路一線的占道經(jīng)營等情況并非一直存在。2021年，“地攤經(jīng)濟”如雨后春筍般在全國興起，這里也吸引了少量農(nóng)戶擺攤賣菜。當(dāng)時，城管執(zhí)法部門秉承以人為本的執(zhí)法理念，于2022年5月順勢將道路一側(cè)的路面規(guī)劃成臨時便民攤區(qū)，設(shè)置了130余個便民攤點，引導(dǎo)攤主規(guī)范經(jīng)營。

隨后的幾年時間里，這里逐漸成為當(dāng)?shù)刈罹?ldquo;煙火氣”的街道。

資陽市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊獅子山執(zhí)法大隊副大隊長朱建國表示：“沒想到會吸引這么多攤販來擺攤，可能有幾百個，是成倍增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。”

問題凸顯待解決

一方面，設(shè)立臨時便民攤區(qū)確實實現(xiàn)了激活城市經(jīng)濟、讓“煙火氣”復(fù)燃的初衷，但另一方面也衍生出許多棘手問題。

周邊居民黃慧蘭反映：“學(xué)生上學(xué)、（我們）買菜、（出行）開車都要過這個道，非常擁擠。”

臨街商戶李志明也非常認(rèn)同這一觀點：“它確實影響到交通了，上下班非常堵。”

地攤攤主張光華說：“這條路出過很多事，攤主的車子都占了一半多，你說怎么走路？”

過去的鴻福農(nóng)貿(mào)市場至外環(huán)路一線

隨著時間的推移，攤位不足、交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生差等問題日益凸顯。特別是攤主們將人行通道占為己用后，每到上下班和上下學(xué)高峰期，過往市民和學(xué)生只能在汽車行駛的路面穿行，存在巨大的交通隱患。為此，城管執(zhí)法人員多次勸導(dǎo)，但效果均不明顯。

“在我們進行勸導(dǎo)的時候，經(jīng)常會被不理解的人謾罵或者攻擊。如果我們不把他們規(guī)范到規(guī)定的區(qū)域去，老百姓會認(rèn)為我們在崗不履職；但是我們一旦勸導(dǎo)，周圍的居民又會說我們不同情弱者，不理解人家掙錢的艱辛。”資陽市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊獅子山執(zhí)法大隊一中隊副中隊長張燁說。

事實上，隨著攤主的不斷增多，攤主與消費者、周邊人群、管理者等不同主體之間的沖突已經(jīng)升級到了不得不解決的地步。此前，就有臨街小區(qū)的業(yè)主因攤主擺攤堵塞小區(qū)大門，而發(fā)生過多次糾紛。尤其是在今年1月26日，一輛SUV汽車失控，從攤區(qū)后方的停車場駛出撞向攤位區(qū)，導(dǎo)致5人受傷，給城管、社區(qū)等部門敲響了安全警鐘。

這讓我們意識到，這個臨時便民攤區(qū)到了不得不取締的地步。”朱建國直言。

另尋場地謀出路

為此，城管部門和社區(qū)等相關(guān)部門經(jīng)過多次商討，在廣泛聽取群眾意見后，決定在附近租用一個全新的場地供攤主使用，這樣既可以讓攤主繼續(xù)經(jīng)營，又能夠留住人流繼續(xù)消費。

“我們做過調(diào)查，臨時便民攤區(qū)最開始興起的時候，大部分是自產(chǎn)自銷的農(nóng)民，后面做生意的就多了，有80%以上是做生意的攤販。”資陽高新區(qū)獅子山街道雙峰社區(qū)黨委書記劉宗福介紹，這幾年隨著周邊小區(qū)的入住率大幅增加，這一區(qū)域的人口達到了約4萬人，臨時便民攤區(qū)的攤主之所以成倍增長，也反映出原有的鴻福農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)不能夠滿足居民的消費需求。所以，要解決好臨時便民攤區(qū)搬離的問題，必須就近找到合適的場地建立新的農(nóng)貿(mào)市場。

最終，在多方選址和協(xié)調(diào)之下，社區(qū)與現(xiàn)有康樂農(nóng)貿(mào)市場地塊負(fù)責(zé)人達成協(xié)議，通過租用的方式，建立一個約4200㎡的康樂農(nóng)貿(mào)市場。由于社區(qū)資金有限，在確定市場位置后，社區(qū)迅速組織人力對場地進行了基礎(chǔ)平整，并從獅子山街道辦爭取到了100余頂可移動遮陽傘用于遮陽，于8月6日正式啟用。令人沒有想到的是，市場剛剛啟用就遭到了攤主們的強烈反對。

攤主彭先生說：“市場本來就是露天的，再加上地面沒有硬化，所以灰塵很大。”

攤主馮永琴也表示：“熱得讓人惱火，有些人在這里會中暑。”

再改市場煥新顏

面對攤主們的負(fù)面情緒，雙峰社區(qū)沒有退縮，本著實事求是的態(tài)度，直面工作中存在的問題，迅速召開會議制定了改造計劃。

“確實是資金問題，我們自身的條件還是太有限了，如果條件好，根本就不需要攤主反映這些問題。”劉宗福告訴記者，為了盡可能滿足攤主們的需求，社區(qū)在只有3-4萬元的情況下，向居委會借了5萬，向獅子山街道借了5萬，籌集到了部分資金主動對市場進行改造，并在8月11日17點康樂農(nóng)貿(mào)市場停業(yè)時，同步啟動場地硬化作業(yè)。

改造中的康樂農(nóng)貿(mào)市場

“如果按照正常的工期，硬化4200㎡的場地，僅平整地面、澆筑水泥就要四天時間，但社區(qū)給我們提出了要求，要求在8月15日前就要完工，所以我們每天晚上都工作到凌晨兩三點，提前兩天完成了場地硬化作業(yè)。”資陽市華遠(yuǎn)清潔服務(wù)有限公司（康樂農(nóng)貿(mào)市場改建）負(fù)責(zé)人劉華富介紹。

8月15日5:30，備受關(guān)注的康樂農(nóng)貿(mào)市場再次開市，此前劃定的便民臨時攤區(qū)也隨之取締。雖然，此次改造只是硬化了場地，但攤主和市民對于社區(qū)能夠積極響應(yīng)群眾關(guān)切，及時解決行走難和粉塵大的問題表示肯定。

在隨后的幾天時間里，記者通過大量走訪了解到，目前攤主較為關(guān)心的是如何解決場地較熱的問題，希望將現(xiàn)有移動遮陽傘換成彩鋼棚。雙峰社區(qū)黨委書記劉宗福也明確表示，問題需要一步一步解決，將會在后期逐步完善相關(guān)設(shè)施。

“下一步，我們城管部門也將引導(dǎo)商販該進市場的進市場，該歸店的歸店，不能再出現(xiàn)以前臨時便民攤區(qū)存在時的那種亂象，對于不聽規(guī)勸和引導(dǎo)的攤主，將會嚴(yán)格執(zhí)法。”朱建國表示。