每經(jīng)記者 楊卉    每經(jīng)編輯 梁梟    

自從電話號碼“落戶”到個人名下，銷號就變成每一個號碼被放棄前的最后動作。然而，實名制不只是出現(xiàn)在通信領(lǐng)域。隨著全網(wǎng)紛雜的賬戶陸續(xù)要求用戶綁定電話號碼，銷號就意味著要大量更換或解綁相關(guān)信息。

近日，安徽省銅陵市公安局民警在社交媒體賬號發(fā)布的一則科普視頻引發(fā)軒然大波，“注銷手機號等于出賣自己”的說法在社交媒體上受到廣泛關(guān)注。

為了弄清注銷后的號碼是怎樣流轉(zhuǎn)到下一位客戶，以及隨意注銷號碼有哪些風險、如何規(guī)避，4月7日至4月8日，《每日經(jīng)濟新聞》記者實地走訪了十余家運營商線下營業(yè)廳及分銷商門店。據(jù)記者走訪了解到的情況，目前市面上已經(jīng)有三至四年時間沒有新號段放出，流通的號碼大多是被“多手”使用過的。運營商將注銷號碼回收后，會有幾個月至幾年不等的“冷凍期”，隨后號碼才會被投放至市場。不過，運營商不具備解綁或抹平使用痕跡的權(quán)利，需消費者自行操作。

根據(jù)分銷商介紹，通常來說，優(yōu)惠力度較大的各類“大王卡”、從事銷售類行業(yè)、有頻繁撥打電話需求的用戶往往是注銷的頻發(fā)區(qū)。每經(jīng)記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然線下門店已經(jīng)停售有通話時長的大流量卡，但仍有不可接打電話的流量卡出售。

至于如何規(guī)避風險，單從號碼上看，開頭為“135”“153”“139”的號段屬于“老號”；“193”“190”“197”“196”“192”開頭號碼則相對較新，是不少推銷類電話較為常見的開頭。此外，除了在銷號前盡量解綁或換綁號碼，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也是應對“解綁煩惱”的方式之一。

多家線下店貼出提醒告示 已有三四年未出新號段

“新用戶入網(wǎng)需（須）知：本廳所有號碼為信用號碼，號碼均為重啟號碼，如遇收到前容（用）戶預留業(yè)務的電話或信息，應立即明確告知來電方此號碼客戶已注銷，現(xiàn)在是我本人使用，停止一切關(guān)于前客戶辦理業(yè)務方的電話或短信騷擾。”

“因號碼資源有限，您購買的號碼可能為重啟號碼。若無法用該號碼注冊第三方服務，請您及時與第三方企業(yè)溝通處理。”

北京某移動線下營業(yè)廳內(nèi)張貼的新用戶入網(wǎng)告示

圖片來源：每經(jīng)記者 楊卉 攝

4月7日至4月8日，《每日經(jīng)濟新聞》記者走訪十余家銷售電話卡的分銷商及三大運營商線下營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，多家門店張貼了諸如此類的提示。業(yè)務辦理窗口上張貼的通知有時錯漏頻出，在一墻的廣告中顯得并不起眼，而這樣的信息已難以推斷張貼的時間。

北京某電信業(yè)務分銷商貼在店內(nèi)的告示

圖片來源：每經(jīng)記者 楊卉 攝

溯源門店提示時間很難，重啟號碼被大眾輿論熱議的時間卻很清楚。

今年“清明”假期期間，一則“注銷手機號等于出賣自己”的視頻在社交媒體上刷屏，通過熱搜成為廣大網(wǎng)友新的談資。隨后，在媒體和社會輿論的關(guān)注之下，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通官方客服都回應了重啟注銷手機號碼一事。

中國移動官方客服稱，移動號碼銷戶后存在90天“冷凍期”，“冷凍期”過后，號碼會再次進入號碼庫用于后續(xù)向市場投放。中國聯(lián)通客服也表示，注銷后的號碼確實會被重新投放進“號碼池”，但被投放時間無法確定。中國電信客服人員則表示，用戶的手機號注銷后會有90天的凍結(jié)期限，此后才可能被重新投入市場，至于后續(xù)是否會被投放、有沒有投放，暫無法確定。

4月8日，《每日經(jīng)濟新聞》記者走訪運營商線下門店。據(jù)北京某電信營業(yè)廳工作人員透露，注銷的號碼回到號碼池后至少要半年至一年的時間才會發(fā)放給下一位用戶。記者通過電話追問能否買到首次使用的號碼時，該客服稱“無法保證”。不過，她也建議，有這類需求的消費者可前往營業(yè)廳辦理號碼并提出開新號的要求，具體需看營業(yè)廳如何辦理。

“其實別人用過的，收回來的號碼，（使用上）也是沒有什么影響的”。據(jù)該客服介紹，雖然比例不高，但若用戶屢次接到此前用戶未解綁或換綁手機號導致的騷擾電話，可通過下載相關(guān)軟件嘗試攔截。

從走訪情況來看，對業(yè)內(nèi)來說，運營商回收號碼和再次銷售確實是事實，而且很常見。消費者如果對此心存顧慮，該如何分辨重啟號碼？銷售多家運營商電話卡的分銷商劉心告訴每經(jīng)記者，要分辨這類號碼很難。

據(jù)了解，無論是聯(lián)通、移動還是電信均有重啟號碼，且目前已有近三四年的時間未出現(xiàn)新號段。不過，劉心及多位業(yè)內(nèi)人士也指出，一些老號段的號碼，如開頭為“135”“153”“139”的號碼中，廣告和騷擾會相對較少，很多廣告或騷擾電話的號碼開頭都是“17”“19”“16”類。劉心直言，根據(jù)自己的賣號經(jīng)驗，買長期使用的號碼和從事銷售類、幾個月就換卡的用戶不同，建議在開號時仔細挑選。

運營商不具有解綁或抹除使用痕跡的權(quán)利

其實，“二次放號”甚至“多次放號”由來已久，此次引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論，還是與近年來大量網(wǎng)站、APP、金融賬戶均需綁定手機賬號，且可通過手機號碼以收驗證碼的形式登錄賬戶進行更多操作有關(guān)。

根據(jù)多家營業(yè)廳工作人員及分銷商反饋信息，購買電話號碼的消費者擁有號碼使用權(quán)，一旦將其綁定至APP或賬戶就屬于個人隱私，運營商不具備查詢、解綁或抹平使用痕跡的權(quán)利。用戶可在全國電話卡“一證通查”查詢更多的綁定信息，但也無法全面覆蓋。

圖片來源：網(wǎng)站截圖

獨立電信分析師付亮就指出，目前“一證通查”僅支持16個頭部應用。從使用量來看，這16個頭部應用幾乎可以占到所有APP使用量的95%以上；但這些應用在APP總量中的占比很低。加上很多用戶注冊某些應用后就幾乎很少登錄，難以統(tǒng)計個人號碼綁定的APP。

付亮進一步分析稱，在諸多網(wǎng)絡(luò)實名制注冊工具中，“手機號+驗證碼”是最容易實現(xiàn)的一個，也是最被廣泛使用的一個。需要注意的是，其他公司APP的驗證碼并不是由電信運營商發(fā)出，運營商僅提供了短信通道，也并非所有APP均支持注冊用戶注銷。

至于消費者最擔憂的支付環(huán)節(jié)，據(jù)付亮介紹，無論是銀行APP還是微信、支付寶等支付工具，都有比“手機號+驗證碼”更嚴格的實名認證環(huán)節(jié)。若較長時間未使用或更換了使用終端，廠商都會要求使用者重新實名認證。一旦實名認證通不過，就很難發(fā)生支付行為。

“這樣，獲得復用手機號的用戶也不能轉(zhuǎn)走原使用者在銀行賬戶中的錢。近幾年，在反詐的要求下，支付工具明顯提高了支付環(huán)節(jié)的安全標準，基本上堵住了復用手機號用戶接觸到原號碼主人資金的渠道。”付亮稱。

不過，“錢袋子”守得住，個人信息就未必了。

在付亮看來，由于大量網(wǎng)站支持“手機號+驗證碼”的登錄方式，獲得重啟手機號的用戶可通過“手機號+驗證碼”登錄之前用戶注冊的網(wǎng)站。若這些網(wǎng)站存儲有個人隱私信息，就可能導致信息泄露。不過他也表示，存儲有隱私信息的網(wǎng)站在讀取數(shù)據(jù)時，大多要求提供“姓名+身份證”等升級的安全驗證信息，重啟手機號的用戶并沒有這些信息。

不過也要看到，部分小規(guī)格APP對姓名、身份證號、密碼等隱私信息的保護力度不夠，不法分子拿到這些信息，再加上“手機號+驗證碼”，就可能登陸前主人使用的多個APP。

“但這并不可怕。從用戶注銷手機號到運營商二次投放市場，有三個月以上的間隔期，間隔期越長，信息的價值越小，因泄密給用戶帶來的影響也會快速衰減。”

針對這一現(xiàn)象，付亮提出了幾點建議：管理部門需充分認識到安全級別的強弱；“手機號+驗證碼”可用于實名制登錄，但不能用于支付環(huán)節(jié)安全的驗證。同時，應強化APP的登錄異常判定，減小網(wǎng)絡(luò)實名制的范圍，盡可能避免沒有管理能力的團隊拿到用戶的實名信息。

對個人用戶來說，應對密碼分級設(shè)置、盡可能少在互聯(lián)網(wǎng)平臺存儲隱私信息。此外，注銷手機號碼時，還應盡可能將銀行、互聯(lián)網(wǎng)支付工具的關(guān)聯(lián)手機號碼修改為新的正在使用的號碼，以便第一時間收到官方提醒信息和驗證碼。

實名&限制開號數(shù)量，哪類用戶頻頻注銷號碼？

其實，自從電話卡進入實名制開卡時代，來自報刊亭、街頭小販或其余渠道的“僵尸卡”明顯在減少。營業(yè)廳也會反復提示，電信業(yè)務經(jīng)營者應全面落實電話用戶實名登記制度，承擔對代理商落實實名制的管理責任，明確有關(guān)違約處置措施。建立電話用戶開卡數(shù)量核驗機制和風險信息共享機制，不得超出限制規(guī)定的數(shù)量辦理電話卡。

至于具體限制數(shù)量，《每日經(jīng)濟新聞》記者在走訪中獲悉，目前三大運營商對每個用戶實名辦理電話卡的數(shù)量都有一定要求，如每位用戶最多同時擁有五張移動電話卡；三大運營商電話卡合計不能超過十張。

北京某中國聯(lián)通營業(yè)廳內(nèi)的通知欄

圖片來源：每經(jīng)記者楊卉攝

在此背景下，哪些號碼或用戶仍是注銷“高頻區(qū)”？

從走訪情況來看，“物聯(lián)網(wǎng)卡”（運營商為物聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)提供的用于智能終端設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，僅面對企業(yè)用戶進行批量銷售，廣泛用于共享單車、移動支付、智能城市、自動售賣機等領(lǐng)域，不面向個人用戶）后，優(yōu)惠力度較大的“大王卡”或“流量卡”（低月租、高流量、部分有合約期且限量上架的電話卡）成為注銷頻發(fā)的場景之一。這類電話卡往往以線上銷售為主，憑借較低的資費和大流量來獲取青睞。

圖片來源：網(wǎng)站截圖

以電信“櫻桃卡”為例，根據(jù)產(chǎn)品介紹，該卡合約期為12個月，月資費為29.9元，含155G的通用流量+30G定向流量+100分鐘通話時長。在電信資費易升難降的當下，這樣的宣傳確實很易打動消費者的心。然而，這類電話卡也有不少隱藏“套路”，如合約期到期后是否續(xù)約還要看運營商政策；網(wǎng)速受限；使用一段時間后套餐價格上漲；網(wǎng)上注冊有信息泄露風險；需充值才能使用等。

圖片來源：社交媒體截圖

對消費者來說，一旦套餐漲價不再優(yōu)惠，或出現(xiàn)其他使用問題，只有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)和注銷號碼兩個選擇，因此“注銷便捷”往往也成為這類電話卡的賣點之一。

圖片來源：社交媒體截圖

值得關(guān)注的是，早在2021年，有關(guān)部門就曾發(fā)布通知，強調(diào)凡是實施非法辦理、出租、出售、購買和囤積電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號的相關(guān)人員應停止相關(guān)行為，并于2021年6月底前主動注銷相關(guān)電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號。

去年3月，一張“加強互聯(lián)網(wǎng)卡銷售管控的通知”的截圖在“卡販子”的文案及社交媒體上流傳。根據(jù)截圖內(nèi)容，去年4月起，優(yōu)惠后實收不低于29元/月、總流量最高135G（含定向流量）入網(wǎng)預存不低于50元的電話卡成為重點監(jiān)管對象。

圖片來源：社交媒體截圖

然而，在走訪線下電話卡銷售門店的過程中，《每日經(jīng)濟新聞》記者看到不少店鋪內(nèi)張貼著廣告，涉及有通話時長，可接打電話的大流量卡。雖然進一步詢問后被告知這類電話卡目前已經(jīng)下線，但仍有不可接打電話的流量卡出售。

根據(jù)銷售人員介紹，這類流量卡的月租價格大多在19元/月至50元/月之間，每月流量基本超過100G或不限，開卡也需實名辦理，部分流量卡還會收取一定卡費。

某線下分銷店內(nèi)的流量卡廣告

圖片來源：每經(jīng)記者 楊卉 攝

除了流量卡，較為特殊的工種如銷售、廣告顧問等，也是號碼注銷較為頻繁的用戶之一。“他們就用一個月、倆月不就扔了，他們做廣告的。”據(jù)線下銷售介紹，這類用戶往往因撥打較多電話被標記或被鎖定，一旦被鎖定，就要攜帶本人身份證至營業(yè)廳解鎖，每人僅可解鎖三次。超過規(guī)定次數(shù)后號碼無法解開，需進行銷號處理。

4月8日，當記者以廣告、銷售從業(yè)者身份咨詢某運營商線下營業(yè)廳時，有門店工作人員透露，除了通過個人身份證開通電話號碼，有需要的企業(yè)也可憑借營業(yè)執(zhí)照及多名員工身份證開通號碼。通過這一模式，電話卡可在企業(yè)員工之間流通，用卡需求較多的員工可以使用其余員工名下的電話卡，離職時也無需自行注銷電話號碼。

（文中“劉心”為化名）

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖