每日經(jīng)濟新聞 2024-03-27 22:00:25
每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星
3月27日,生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(以下簡稱《意見》)近日發(fā)布。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲表示,《意見》提出,到2025年,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立,全域覆蓋、精準科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年,體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立,為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。
確保各項行動舉措落實
裴曉菲介紹,生態(tài)環(huán)境部將積極會同有關(guān)部門,從四個方面抓好《意見》的實施,確保各項行動舉措落實落地。
一是開展宣傳培訓(xùn)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,針對不同群體需求和特點,持續(xù)開展形式多樣的宣傳培訓(xùn),把中央的決策部署說清楚、講明白。同時,還將在環(huán)境影響評價咨詢平臺、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺開設(shè)咨詢窗口,及時答疑解惑,推動各地加強信息共享,分享做法和經(jīng)驗。
二是出臺配套政策。主要有三個層面,在法律方面,積極推動將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典,強化法律支撐。在規(guī)范性文件方面,研究制定《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》,細化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實施應(yīng)用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評估、監(jiān)督管理等重點環(huán)節(jié)的管理要求。在技術(shù)標準方面,圍繞建設(shè)全域覆蓋、精準科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,持續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標準。
三是完善實施機制。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門制定完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策,各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,加強本領(lǐng)域工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動。同時,將指導(dǎo)地方因地制宜出臺《意見》配套措施,落實工作任務(wù),完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè),及時總結(jié)推廣正面典型,曝光反面案例,營造全社會廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。
四是加強監(jiān)督管理。指導(dǎo)地方跟蹤評估生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和實施、調(diào)整更新和備案、三類單元環(huán)境質(zhì)量變化等情況,做好監(jiān)督管理。對生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境保護單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的重點管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域,加強監(jiān)管執(zhí)法。將制度落實中存在的突出問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。將實施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
5省環(huán)保督察有何問題?
2月26~28日,中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)向海南省、青海省、福建省、河南省、甘肅省反饋了督察情況,此次督察有哪些比較突出的共性問題?
裴曉菲表示,2023年11月21日至12月22日,5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5省開展督察。今年2月26日至28日,各督察組陸續(xù)向被督察省份反饋督察意見,并同步移交責(zé)任追究問題清單和案卷。
總體來看,此次督察的5省高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),但還有一些突出問題亟待解決。
一是部分地區(qū)和部門落實綠色發(fā)展理念有偏差,生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任落實不到位。督察發(fā)現(xiàn),一些省份仍存在盲目上馬“兩高”項目問題,一些省份在推進項目發(fā)展中忽視生態(tài)環(huán)境保護要求,化工園區(qū)布局問題突出,部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力、污染防治措施不到位。
二是一些省份以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”要求落實不到位,水資源集約節(jié)約利用還有較大差距。從曝光的典型案例來看,部分地區(qū)“挖湖造景”問題仍然比較突出。
三是海洋、湖泊、草原、林地,以及自然保護地生態(tài)破壞時有發(fā)生,礦山違規(guī)開采及生態(tài)修復(fù)滯后問題依然存在。一些生態(tài)修復(fù)項目方案制定不科學(xué)、驗收降低標準、后期管護不到位。
四是從督察情況看,被督察省份不同程度存在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理設(shè)施運行管理不到位等問題。一些地方落實污水處理提質(zhì)增效要求不力,管網(wǎng)不配套、污水處理廠超負荷運行等造成污水長期直排、漏排和溢流。
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