每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 馬子卿    

2月1日上午，國新辦舉行2023年全年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會。財(cái)政部副部長王東偉、財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡、財(cái)政部國庫司司長李先忠、財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長侯俊明等出席了本次發(fā)布會。

在發(fā)布會上，王東偉通報(bào)了2023年的財(cái)政收支有關(guān)情況。他表示，2023年全國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個特點(diǎn)：一是財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢；二是財(cái)政支出持續(xù)加力；三是減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善；四是專項(xiàng)債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮；五是防范風(fēng)險(xiǎn)底線進(jìn)一步筑牢。

資料來源：Wind（萬得）、國金證券研究所、招商銀行研究院 楊靖制圖、視覺中國

降低經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

在財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢方面。王東偉指出，受益于經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長。全國一般公共預(yù)算收入突破21萬億元，增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國31個省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長。

在財(cái)政支出持續(xù)加力方面。王東偉指出，2023年年初，財(cái)政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，第四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全國一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬億元，增長5.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力，社會保障和就業(yè)支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科技支出增長7.9%，農(nóng)林水支出增長6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。

在減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善方面。王東偉表示，2023年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費(fèi)政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的資金規(guī)模超過2.2萬億元。

在專項(xiàng)債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮方面。王東偉指出，2023年安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度比較高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)，不“撒胡椒面”，擴(kuò)大了專項(xiàng)債券的投資領(lǐng)域，2023年專項(xiàng)債投資領(lǐng)域擴(kuò)大到11個。專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金范圍也擴(kuò)展擴(kuò)大，擴(kuò)展至15個方面，同時加強(qiáng)專項(xiàng)債的發(fā)行和使用，有力推動了一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

在防范風(fēng)險(xiǎn)底線進(jìn)一步筑牢方面。王東偉表示，一方面，關(guān)于地方政府債務(wù)，推動制定了一攬子的化債方案，抓實(shí)抓緊地方政府隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)化解工作，化解存量、遏制增量。另一方面，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2023年轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達(dá)到10.29萬億元。完善了縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金政策，向“三保”支出壓力較大、財(cái)力相對薄弱的地區(qū)傾斜。同時，引導(dǎo)省級下沉財(cái)力，共同筑牢兜實(shí)基層“三保”底線。

此外，王東偉表示，2024年，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財(cái)政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，將為財(cái)政收入增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，財(cái)政收入將會繼續(xù)恢復(fù)性增長。

從財(cái)政支出看，將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，對地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。具體的2024年財(cái)政收支預(yù)算安排，正在按照黨中央、國務(wù)院決策部署來進(jìn)行細(xì)化完善，我們將按程序提請全國人大審查批準(zhǔn)。

下一步，財(cái)政部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

中小微企業(yè)受益最明顯

發(fā)布會上，有記者提問：“2023年我國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)2.23萬億元，能否介紹一下具體情況？另外，主要是哪些市場主體在受益，2024年又有哪些新的考慮？”

對此，王建凡表示，2023年按照積極財(cái)政政策要加力提效、注重精準(zhǔn)、更加持續(xù)的要求，財(cái)政部統(tǒng)籌助企紓困需要和財(cái)政的承受能力，進(jìn)一步突出前瞻性、連續(xù)性、精準(zhǔn)性，對到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。同時，聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)實(shí)施一批新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，總體回升向好。

一方面，分批次延續(xù)優(yōu)化70余項(xiàng)到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大部分政策直接延續(xù)到2027年底，這些政策從提高供給質(zhì)量和擴(kuò)大有效需求雙向發(fā)力，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個體工商戶，支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持高水平科技自立自強(qiáng)，支持促增收擴(kuò)消費(fèi)保民生，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和資本市場的健康發(fā)展。

另外一方面，聚焦特定領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)實(shí)施新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。主要包括：實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)；對保障性住房項(xiàng)目建設(shè)交易給予稅費(fèi)優(yōu)惠，支持保障和改善民生。

根據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，2023年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)中，新增的減稅降費(fèi)大約是1.57萬億元，辦理的留抵退稅大約是6500億元。從行業(yè)來看，制造業(yè)以及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)將近9500億元，占總規(guī)模的42.6%，這是享受稅費(fèi)優(yōu)惠比例最高的行業(yè)。從企業(yè)的規(guī)模來看，中小微企業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的規(guī)模約1.43萬億元，占比64%，是受益最明顯的。

此外，王建凡表示，“2024年，我們將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對性，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策供給，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”

封面圖片來源：視覺中國