每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

“歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）就相當于‘碳關稅’，已經正式進入運行階段。像電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫等六大行業(yè)產品出口歐盟時都需要為制造時釋放的溫室氣體數量交稅，肯定會對我們相關企業(yè)產生一些沖擊。”2024年四川省“兩會”期間，四川省政協委員、民進會員、成都市新聯會副會長、四川中佳永信會計師事務所所長李佳蔚接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年提交了《發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢，積極配合國家戰(zhàn)略應對國際碳封鎖》的提案，“我們在調研中發(fā)現，去年10月1日歐盟碳邊境調節(jié)機制啟動試運行，對相關高碳企業(yè)的影響已經逐漸顯現。”

1月22日上午，四川省十四屆人大二次會議在成都開幕，省長黃強作政府工作報告。在2024年要重點做好的十方面工作中，“推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗中國先行區(qū)”被重點提及。其中強調，要加快探索建立重點產品碳足跡管理體系，積極參與全國碳排放權和全國溫室氣體自愿減排交易市場建設等。

在李佳蔚看來，當前四川乃至全國相對缺乏配合國家應對“碳關稅”的針對性政策。目前政策主要集中在碳達峰、碳中和戰(zhàn)略的落實落地上，而針對“碳關稅”的貢獻還有待加強。作為生態(tài)大省，四川應該加強頂層設計，出臺針對性政策提前布局，配合全國實現“碳突圍”。

圖片來源：受訪者提供

重視“CBAM政策”長期影響

CBAM政策實施，不僅影響著全球氣候變化的合作，也深刻影響著貿易規(guī)則乃至全球產業(yè)格局。李佳蔚對《每日經濟新聞》記者分析，以“碳排放”為核心的國際“碳博弈”已成趨勢，CBAM政策涉及相關產品總量多、數量大，幾乎覆蓋當前我國優(yōu)勢出口產業(yè)，對于未來出口成本的影響不可小覷。

據標普全球大宗商品預測，2026到2040年間，我國出口到歐盟的、CBAM覆蓋的產品約為8.69億噸，其中42%是鋼鐵，8%是水泥，6%是鋁。

具體到四川而言，高碳產業(yè)面臨的挑戰(zhàn)亦不容忽視。“我省仍然處于向產業(yè)鏈價值鏈高端攀升階段，服務業(yè)占比不高，制造業(yè)特別是高碳礦產行業(yè)比例仍然顯著。歐盟碳關稅可能造成的長期影響應當重視。”李佳蔚表示。

她認為，盡管四川已經建設四川聯合環(huán)境交易所，并已在2022年合計實現國家核證自愿減排量（CCER）交易197.17萬噸，占全國交易量的22.91%，居全國第三位。但是，充分發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢，積極深入應對“碳關稅”，四川還是應該有更多的作為。

助力全國“碳關稅”突圍

“全國每100度水電就有28度出自四川，天然氣（頁巖氣）年產量居全國第1位，涼山風力發(fā)電一年就能轉出117億度綠電省。依靠這些，四川已是全國人均碳排放量最少的省份之一。”李佳蔚表示，這也是四川發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力全國“碳關稅”突圍的重要基礎。

她建議，下一步四川要優(yōu)化提供碳產品，積極參與碳交易，不斷完善碳設施，全力助力國家實現“碳突圍”——

一是更好建設涉碳基礎設施。強化“綠蓉融”綠色金融綜合服務平臺建設，進一步引育入駐企業(yè)和金融機構，推動發(fā)布綠色金融產品，不斷促進綠色企業(yè)、綠色項目融資。

二是推動試點生態(tài)產品價值實現機制，大力發(fā)展碳匯交易，進而探索出一條與自身相適應、和全國全世界接軌的碳交易配套體系。比如，做好碳交易“賣方”，提供優(yōu)質產品和服務，完善交易體系，支撐長三角等發(fā)達地區(qū)出口商扣除碳價，更好助力我國實現“碳突圍”。

此外，還要全面推動工藝低碳化。建議全面推動碳盤查和產品碳足跡核查工作，加快清潔能源使用，全面淘汰原煤、精煤，采用水電等綠色電力生產方式，同時帶動產業(yè)鏈上下游協同開展“碳管理”，最大程度實現“低碳生產”和“環(huán)境友好”型生產。