高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新時代新征程上，上海應(yīng)當(dāng)切實遵循“科技—市場—制度”三重邏輯，著力打造科學(xué)技術(shù)源動力，牢牢把握市場配置主抓手，全面夯實制度治理壓艙石，在補短板、強內(nèi)功上下大力氣，主動應(yīng)變局、育新機、開新局。

「源動力」

在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上持續(xù)發(fā)力——

近年來，上海在藍天夢、中國芯、創(chuàng)新藥、未來車、智能造和數(shù)據(jù)港等面向世界科技前沿、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的領(lǐng)域持續(xù)加大投入，基本形成基礎(chǔ)研究前瞻性布局。

下一步，可進一步聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車與新能源汽車、智能制造與機器人等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

同時，發(fā)揮好人才集聚輻射的乘數(shù)效應(yīng)，通過構(gòu)筑頂尖科學(xué)家、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等高層次人才梯隊，協(xié)同創(chuàng)新基地、科研院所、高等院校等開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究。

決勝數(shù)字原生孿生和高端智造賽道——

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)、AI（人工智能）、云計算、區(qū)塊鏈、元宇宙等為代表的前瞻性數(shù)字技術(shù)應(yīng)深度交叉融合和快速迭代，大力推動數(shù)字原生孿生產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，發(fā)展壯大一批數(shù)字平臺企業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)商、依托數(shù)據(jù)的創(chuàng)新企業(yè)以及數(shù)字相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，要加速數(shù)字原生技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐，重塑傳統(tǒng)價值體系并催生更多“引爆點”，創(chuàng)造更豐富的未來場景和高質(zhì)量的數(shù)字動能。

具體而言，可依托新基礎(chǔ)建設(shè)，聚焦未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大方向以及腦機接口、合成生物、通用AI、量子科技等16個細(xì)分領(lǐng)域，率先開拓場景化“數(shù)實共生”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

值得一提的是，作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“承重墻”，制造業(yè)的智能化已成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必選項。要以智能制造作為上海制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主攻方向，加快實現(xiàn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，落地“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用方案，推動智能工廠建設(shè)完善，早日建成中國高端科技智造的上海核心樞紐。

厚植開放創(chuàng)新和科創(chuàng)“雨林生態(tài)”——

放眼全球，上海正在加快與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交流融合，促進知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速邁向全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，力爭構(gòu)建具有全球競爭力和影響力的開放創(chuàng)新體系。立足本地，上海正逐步形成以張江科學(xué)城、“大零號灣”、G60科創(chuàng)走廊、楊浦科創(chuàng)帶為代表的四大科創(chuàng)集群。

當(dāng)前和今后一段時間，要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進創(chuàng)新協(xié)同重要基地和中心承載區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚力、科技成果影響力、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、創(chuàng)新環(huán)境吸引力、區(qū)域輻射帶動力全面提升，助力更多致力于開發(fā)前沿性、顛覆性、原創(chuàng)性技術(shù)的科創(chuàng)企業(yè)跨越“死亡之谷”。

需要注意的是，創(chuàng)新科技成果從產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，既依托“從0到1”的原創(chuàng)性突破，也離不開“從1到10”的迭代性創(chuàng)新。換言之，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既需要驚濤拍岸式的范式革命，也需要潤物無聲式的改良優(yōu)化；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)既需要“高大的參天喬木”，也需要“低矮的灌木、草本植物、苔蘚植物乃至真菌植物”。除了大型科技公司、頭部企業(yè)之外，還需培育催生數(shù)以千萬計的中小微企業(yè)。

與此同時，還需注重構(gòu)筑具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢?？芍攸c發(fā)揮張江科學(xué)城、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、臨港新片區(qū)等重點區(qū)域的人才承載功能，健全具有吸引力、影響力和競爭力的人才集聚網(wǎng)絡(luò)，營造非歧視性、公平公正、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人才發(fā)展氛圍，力推涌現(xiàn)更多科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者。

「主抓手」

在傳統(tǒng)的土地、勞動力、能源、資本等有形要素之外，以技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識、制度等為代表的無形要素應(yīng)運而生，對上海加快布局高標(biāo)準(zhǔn)全要素大市場提出了更高的要求。從股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、公共資源到碳排放權(quán)，上海持續(xù)推進全要素市場化“一網(wǎng)交易”，不斷降低要素交易制度性成本。

一要打造技術(shù)先進、主體多元、創(chuàng)新活躍、透明規(guī)范的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚平臺，做強金融、航運、商貿(mào)物流、科技、制造業(yè)等重點板塊；培育通信、醫(yī)療、交通、能源、信用等特色板塊，推進數(shù)據(jù)資源全球化配置、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全鏈條布局、數(shù)據(jù)生態(tài)全方位營造，建設(shè)具有國際影響力的數(shù)據(jù)要素配置樞紐節(jié)點和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

二要加快碳金融創(chuàng)新步伐，積極開展碳排放交易，創(chuàng)新建立碳普惠機制，廣泛參與全球碳定價和跨境碳市場互聯(lián)互通，推進碳排放交易市場的金融化探索，提升上海市作為國際金融中心的時代話語權(quán)和綠色戰(zhàn)略優(yōu)勢。

三要推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交易運營新格局，促進長三角一體化知識產(chǎn)權(quán)與科創(chuàng)要素市場運營交易統(tǒng)一平臺落地。針對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給存在的不充分不均衡等問題，要有效加強創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，切實打造好專業(yè)化、市場化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。

此外，上海在加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”城市空間輻射格局的基礎(chǔ)上，應(yīng)深入推進長三角統(tǒng)一市場體系建設(shè)，加強與京津冀、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等聯(lián)動，開創(chuàng)區(qū)域合作共贏新局面。

「壓艙石」

推進制度型開放，激發(fā)改革創(chuàng)新活力——

今年，上海自貿(mào)試驗區(qū)揭牌運行十周年。十年磨一劍，敢為天下先。下一步，應(yīng)穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)推動高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率治理供給。

比如，在推動貨物貿(mào)易自由便利、促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、探索構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)管理新模式以及對接“邊境后”規(guī)則等方面，勇于探索引領(lǐng)性、創(chuàng)新性路徑；在知識產(chǎn)權(quán)、綠色環(huán)保、人才流動、競爭中性、爭端解決、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域，積極主動對接國際新規(guī)則、高標(biāo)準(zhǔn)。

促進治理水平現(xiàn)代化，營造一流營商環(huán)境——

優(yōu)化營商環(huán)境既是鼓勁、紓困、解難的先手棋，更是國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度保障。要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的市場機制改革，落實敏捷高效的科技治理與制度監(jiān)管手段，提升現(xiàn)代化治理體系和治理能力。

比如，聚集多渠道資源，促進科技與金融深度融合；強化科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，加大職務(wù)科技成果混合所有制改革力度；推進全鏈條精簡優(yōu)化審批手續(xù)，全過程促進公平公正監(jiān)管，全周期提升政務(wù)服務(wù)能級。

進一步來看，“科技—市場—制度”三重邏輯內(nèi)在強調(diào)的是，既要看重“量”的增長，又要注重“質(zhì)”的提升，還要關(guān)注質(zhì)與量的可持續(xù)發(fā)展。其中，科技驅(qū)動邏輯引領(lǐng)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)升級，市場配置邏輯夯實構(gòu)建新發(fā)展格局、提升要素資源配置能級，制度治理邏輯則可為高水平改革開放和高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

總之，上海應(yīng)堅持對標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，以強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放樞紐門戶“四大功能”為抓手，深化國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科創(chuàng)中心“五個中心”建設(shè)，全力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（作者：上海財經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長、二級教授 徐飛 上海財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院博士生 綦成雙）

封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1254512570