2023年全國兩會(huì)正在舉行。政府工作報(bào)告提出，今年要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。更大力度吸引和利用外資。 積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。 號角已經(jīng)吹響，新的一年，該如何激發(fā)消費(fèi)增長潛力？在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，出口扮演怎樣的角色？外資在經(jīng)濟(jì)增長中又將發(fā)揮哪些作用？ 針對上述一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱“NBD”）記者在全國兩會(huì)召開期間專訪了商務(wù)部原副部長魏建國。 轉(zhuǎn)變成以人為中心的新型消費(fèi)理念 NBD：總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為什么會(huì)出現(xiàn)總需求不足？ 魏建國：總需求不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面——消費(fèi)不足、投資不足和外需不足。從目前來看，三方面的不足各有各的原因。外需不足是因?yàn)楹Ｍ庥唵螠p少了，但是訂單減少是暫時(shí)的，這主要是因?yàn)闅W洲和美國要補(bǔ)庫存，形成了逆周期采購，導(dǎo)致去年四季度本來應(yīng)該是旺季，是可以“翹尾巴”的季節(jié)，卻出現(xiàn)了持續(xù)的下滑。這是外需不足的原因之一，但我個(gè)人認(rèn)為，這只是暫時(shí)的。 投資不足方面，應(yīng)該看到，當(dāng)前國內(nèi)民營企業(yè)投資不足的現(xiàn)象較為突出，主要體現(xiàn)在找不到項(xiàng)目，也就是說民營投資者對下一步的新興產(chǎn)業(yè)，以及國家下一步的發(fā)展規(guī)劃，還有點(diǎn)看不準(zhǔn)、吃不透，所以處于彷徨猶豫的階段。 當(dāng)然，隨著國家對民營經(jīng)濟(jì)支持力度的加大，宣傳力度的加大，這些問題是可以解決的。最新數(shù)據(jù)顯示，2月份，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52.6%，比上月上升2.5個(gè)百分點(diǎn)，各分類指數(shù)均高于上月。我認(rèn)為這就說明擴(kuò)大民企投資起了作用。 PMI高于臨界點(diǎn)，制造業(yè)景氣水平繼續(xù)上升 消費(fèi)不足是當(dāng)務(wù)之急。我們可以看到，2019年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的規(guī)模首次突破40萬億，但2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額出現(xiàn)了負(fù)增長。除了疫情因素以外，有些人認(rèn)為是居民可支配收入增長不夠，也有人認(rèn)為是消費(fèi)環(huán)境的問題，還有人認(rèn)為應(yīng)該多放假促進(jìn)消費(fèi)。這些觀點(diǎn)都有道理，但我認(rèn)為是片面的。 我覺得關(guān)鍵一點(diǎn)是長期以來，人們的消費(fèi)觀念仍然沒有發(fā)生改變。在很長一段時(shí)期，我們的消費(fèi)、經(jīng)營都是以商品為主，而不是以人為主。這幾年，我們原有的消費(fèi)觀念沒有改變，新的消費(fèi)觀念也沒有產(chǎn)生。新老交替之間出現(xiàn)了暫時(shí)性的下跌，需要引起警惕。 2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額439733億元，比上年下降0.2% NBD：如何理解消費(fèi)觀念要轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹鳎慨?dāng)前，有哪些場景和成功的案例？ 魏建國：當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，接下來，決定消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級能否成功的關(guān)鍵，就是改變千百年來以商品為核心的經(jīng)營模式，把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牡男滦拖M(fèi)理念。如果這種新型消費(fèi)理念能夠成功轉(zhuǎn)型，不僅能帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且對市場結(jié)構(gòu)的重組也將起到重要的推動(dòng)作用。 我認(rèn)為，這種以高品質(zhì)消費(fèi)為導(dǎo)向，以人為中心的新型消費(fèi)理念會(huì)在2023年有一個(gè)突破。 在這方面，長三角地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。未來五年，長三角地區(qū)有望引領(lǐng)整個(gè)中國的消費(fèi)。 首先，長三角地區(qū)的人均消費(fèi)和整體消費(fèi)規(guī)模較高，包括上海、南京、蘇州、杭州等，這些城市的消費(fèi)能力和潛力，得到較好的挖掘。 另外一點(diǎn)就是消費(fèi)觀念的改變。以早餐為例，其他很多地方的早餐相對比較簡單，但揚(yáng)州、蘇州等城市將早餐當(dāng)做一個(gè)重要的消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)場景。讓客人在較短時(shí)間內(nèi)盡可能多的體驗(yàn)各式各樣的小吃。主動(dòng)迎合消費(fèi)者的消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力和消費(fèi)時(shí)間，這就是以商品為中心的消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牡南M(fèi)理念。 我相信，疫情過后，體育、文化、藝術(shù)、演出等消費(fèi)市場，都會(huì)朝著以人為主的新型消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。 消費(fèi)者在海南?？趪H免稅城內(nèi)購物圖片來源：新華社記者張麗蕓攝 二季度外貿(mào)或迎來快速反彈 NBD：去年四季度，受外部需求收縮等因素影響，我國外貿(mào)增長明顯承壓，貨物和服務(wù)凈出口向下拉動(dòng)GDP1.2個(gè)百分點(diǎn)。在這種背景下，您認(rèn)為今年我國外貿(mào)趨勢如何？ 魏建國：去年，我國外貿(mào)發(fā)展的確受到了一些影響，但我不太同意部分學(xué)者對于當(dāng)前外貿(mào)形勢的悲觀判斷和情緒。當(dāng)前，我國外貿(mào)發(fā)展和走向已經(jīng)越過低谷，呈現(xiàn)出企穩(wěn)向上的V字型走勢。我把這稱為“小荷才露尖尖角”。也就是說，今年的外貿(mào)已經(jīng)度過了最困難的時(shí)期，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)有望出現(xiàn)兩位數(shù)的增長。 特別是在今年二季度，將是整個(gè)外貿(mào)增長的關(guān)鍵時(shí)期，我認(rèn)為，今年二季度，我國外貿(mào)會(huì)開啟迅速反彈的局面。 穩(wěn)外貿(mào)政策持續(xù)發(fā)力，外貿(mào)呈現(xiàn)較強(qiáng)發(fā)展韌性 NBD：2022年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到42.07萬億元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。您認(rèn)為今年外貿(mào)會(huì)出現(xiàn)兩位數(shù)增長，理由是什么？ 魏建國：去年我國外貿(mào)進(jìn)出口成績來之不易。今年，我認(rèn)為會(huì)在去年的基礎(chǔ)上，再有10%左右的增長。全年外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模有望達(dá)到46萬億元左右。具體來看，出口今年有可能達(dá)到26萬億左右，進(jìn)口會(huì)達(dá)到20萬億元。對此，我是充滿信心的。 理由有三點(diǎn)：第一，經(jīng)過三年疫情，我國外貿(mào)的韌性很強(qiáng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)不是“稻草人”，而是“鋼筋水泥”，是打不倒、壓不垮的。中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性不斷增強(qiáng)，我們的物流水平也在不斷提升。此前，中國面對很多困難，我們都挺過來了。在我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，一般貿(mào)易比重在不斷地提升，這些都充分說明，我國外貿(mào)的國際競爭力不斷提高。 第二，民營企業(yè)在我國外貿(mào)中的占比不斷提升。2022年，我國有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)59.8萬家，增加5.6%。其中，民營企業(yè)51萬家，增加7%，進(jìn)出口21.4萬億元，增長12.9%，占進(jìn)出口總值的50.9%，提升2.3個(gè)百分點(diǎn)，年度占比首次超過一半，對我國外貿(mào)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到80.8%。 今年，隨著我國外貿(mào)主體繼續(xù)增多，以及海外訂單的增加，民營企業(yè)對外貿(mào)的貢獻(xiàn)會(huì)更大。 第三，我國外貿(mào)的主要對象并沒有發(fā)生變化。開年以來，外貿(mào)出現(xiàn)一些波折，我認(rèn)為這只是暫時(shí)的現(xiàn)象。應(yīng)該看到，我們和其他一些重要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易之間的互補(bǔ)性是非常強(qiáng)的。 隨著RCEP的生效實(shí)施，以及“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我國外貿(mào)“朋友圈”會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，外貿(mào)增長的潛力會(huì)得到進(jìn)一步的釋放。 實(shí)際使用外資有望保持兩位數(shù)增長 NBD：政府工作報(bào)告提出要更大力度吸引和利用外資，今年，我們在吸引外資方面如何發(fā)力？ 魏建國：近年來，圍繞穩(wěn)外資，我國連續(xù)出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，努力構(gòu)建國際化、法治化、市場化的一流營商環(huán)境，包括在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、縮減外商投資負(fù)面清單等方面邁出了更大步伐。今年，我國實(shí)際使用外資有望保持兩位數(shù)增長，規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到2300億~2500億美元。 更大力度吸引外資，就是要在規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)上釋放更大紅利。比如近年來，我們不斷修改、完善對外貿(mào)易、吸引外資方面的規(guī)則、制度，中國市場對外資吸引力不斷增強(qiáng)。因此，制度型開放是中國高水平對外開放的重要抓手。 實(shí)際使用外商直接投資金額12327億元，增長6.3%，折1891億美元，增長8.0% NBD：如何實(shí)現(xiàn)制度型開放，讓規(guī)則、制度等釋放更大紅利？ 魏建國：制度型開放是全面的、內(nèi)在的，因此釋放的潛力是無窮的。這是加入WTO以后，中國改革開放的又一個(gè)里程碑，也是改革開放的攻堅(jiān)階段。最難啃的骨頭就在這個(gè)階段，在這個(gè)階段，改革涉及人的觀念，是一場從未有過的深刻的革命。 這個(gè)改革涉及的面很廣，我們已經(jīng)推進(jìn)了一些先行先試。我國的制度型開放更具有中國特色，這種特色表現(xiàn)得更加全面也更加長遠(yuǎn)。深圳已經(jīng)積累了較好的先行先試經(jīng)驗(yàn)，海南自由貿(mào)易港也正在這方面發(fā)揮探索作用，上海浦東也在抓緊制定一系列政策。未來中國制度型開放將會(huì)從這些地方開始，逐漸向全國推開。 具體的建議有以下幾點(diǎn)，第一，制度型開放一定要做好頂層設(shè)計(jì)。在大膽闖、大膽試的自主改革進(jìn)程指導(dǎo)下，以問題為導(dǎo)向，拿出前瞻性較強(qiáng)、操作性簡易可行、政策提供到位的頂層設(shè)計(jì)。 第二，要自動(dòng)對焦目前我們所實(shí)行的各種自貿(mào)協(xié)定。 第三，不要搞單兵推進(jìn)，也不要搞零打碎敲，要真正實(shí)行立體式全方位的制度型開放。包括海關(guān)、金融、財(cái)稅等各部門要協(xié)同。另外，制度型開放將給民營企業(yè)帶來極大的發(fā)展機(jī)遇，將是民營企業(yè)的又一個(gè)春天。 記者|張懷水 編輯|陳星 統(tǒng)籌編輯|易啟江 視覺|鄒利 視頻|步靜 排版|陳星