每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 魏文藝    

厘清政府與市場、政府與企業(yè)的邊界，政府機構(gòu)不對微觀經(jīng)濟活動進行過度干預。

2023年伊始，各地政府工作報告釋放出鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的強烈信號，多地提出從制度和法律上實現(xiàn)國企民企平等對待、保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、進一步優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系等具體舉措，為民營經(jīng)濟發(fā)展出實招。

那么，如何多措并舉提振民營經(jīng)濟的發(fā)展信心？優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境及壯大民營經(jīng)濟的發(fā)展？

在全國兩會召開期間，全國政協(xié)委員、香江控股董事長翟美卿在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪時表示，過去幾年，在疫情等多種超預期因素的沖擊下，民營企業(yè)經(jīng)營很不容易，但依然為經(jīng)濟發(fā)展貢獻了很大力量。她在今年的兩會提案中，就包括關(guān)于提振民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展信心等建議。

讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營

NBD：您認為當前民營經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展信心方面存在哪些挑戰(zhàn)？

翟美卿：近年來，國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了較大變化，全球經(jīng)濟低迷運行，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入調(diào)整換擋的關(guān)鍵期。國內(nèi)受需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，一些領(lǐng)域的民間投資出現(xiàn)下降，不少民營企業(yè)出現(xiàn)投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足等問題，民營經(jīng)濟活力有待進一步激發(fā)。

另外，三年疫情期間各地實施的隔離等防控措施，致使一些企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展中遇到了一定困難，甚至出現(xiàn)不少企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，這也讓不少民企老板對未來疑慮重重，發(fā)展信心嚴重不足。

NBD：去年底以來，各地都在高頻釋放支持企業(yè)尤其是民營企業(yè)的積極信號，對此您如何看待？

翟美卿：去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。在當前特殊時期，中央發(fā)出強烈信號，可見國家對民營經(jīng)濟的重視程度。

國家在此時旗幟鮮明地表明態(tài)度，對于民營企業(yè)來說確實非常有必要。但要想扭轉(zhuǎn)當下的局面，恢復民企信心，除了態(tài)度支持之外，還需要拿出更多的實際行動來。重點在于落實針對民營經(jīng)濟的各種優(yōu)惠政策，厘清政府與市場的邊界，不直接干預企業(yè)的經(jīng)營活動，營造公平、穩(wěn)定、可預期的營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

NBD：您對于提振民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展信心有哪些具體建議？

翟美卿：首先，把針對民營經(jīng)濟的各種政策予以制度化、法治化，出臺的一切措施，必須以遵守法律制度為前提。建議推進制訂民營企業(yè)法，將黨中央關(guān)心支持愛護民營企業(yè)的精神具體化。將競爭中性、要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等制度上升至法律高度，把對侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家行為的責任追究予以法律化。

其次，嚴格遵守物權(quán)法、憲法，尊重和保護個人財產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保護民營企業(yè)及企業(yè)家的利益。充分運用司法手段為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法服務和保障，有力地捍衛(wèi)民營企業(yè)與民營企業(yè)家的權(quán)益。對于嚴重違法侵害民營企業(yè)的行為，必須依法嚴懲。嚴肅查處公職人員侵害民企利益等問題，構(gòu)建民企信訪舉報“綠色通道”，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

最后，厘清政府與市場、政府與企業(yè)的邊界，政府機構(gòu)不對微觀經(jīng)濟活動進行過度干預。讓政府和企業(yè)都回歸到遵守基本的市場規(guī)則和運行秩序上來，形成公開、透明、公平的市場規(guī)則，確保各類市場主體都認可，各方利益最大化。管理部門應該帶頭遵守契約精神，遵守市場規(guī)則，不直接用行政手段干預企業(yè)的經(jīng)營活動。

另外，要打破壟斷，放松管制，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。當前“辦照難”“辦證難”等公共服務已不再是民企發(fā)展的痛點，取而代之的是市場競爭中與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等不平等制度約束。

應繼續(xù)深化“放管服”改革，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域開放競爭性業(yè)務，確保民營企業(yè)平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。

5年提交20份個人提案

NBD：今年全國兩會，您提交了哪些提案？

翟美卿：我今年的兩會提案有三個方向，一個是怎樣提振民營企業(yè)的發(fā)展信心。這幾年經(jīng)濟發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，很多民企對未來有很多疑慮。所以，我建議采取切實行動，將黨中央關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠政策落地和具體化，厘清政府與市場的邊界，營造公平、穩(wěn)定、可預期的營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

第二個是關(guān)注鄉(xiāng)村兒童的心理健康。我建議針對鄉(xiāng)村兒童的心理特點，加強心理健康等科普教育，落實心理服務配置，聯(lián)動各方形成合力，加快建設心理健康服務體系。

第三個是完善稅務政策。目前，全國各地的納稅人及稅務機關(guān)對投資方面?zhèn)€人所得稅的理解與執(zhí)行不盡相同，我建議統(tǒng)一相關(guān)的稅務處理政策，更好地體現(xiàn)稅負公平合理的原則，保護個人投資者利益。

NBD：今年您當選了第十四屆全國政協(xié)委員，這也是您連續(xù)第三次當選全國政協(xié)委員，在新的五年任期您有哪些新目標？

翟美卿：新的五年任期，我將緊緊圍繞黨和國家的戰(zhàn)略，尤其是黨的二十大作出的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務，抓住問題謀對策、深度協(xié)商促發(fā)展，以務實工作推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上臺階。主要工作，我可以用“三個員”來形容，就是黨和國家政策的宣傳員，社情民意的調(diào)研員，大灣區(qū)融合發(fā)展的引導員。

NBD：對于過去五年的履職經(jīng)歷，您有哪些感受與體會？

翟美卿：過去五年來，我共提交了20份個人提案，12份聯(lián)名提案，3份社情民意。這些提案涉及婦女兒童權(quán)益保護、稅制改革、慈善監(jiān)管等多個方面，都是經(jīng)過詳細調(diào)查研究，認真思考后撰寫出來的。提案大多都得到了國家相關(guān)部委的答復，很多問題已被落實解決。

任職以來，我一直要求自己從基層做起，投身社群了解民意，廣泛團結(jié)界別群眾愛國愛黨，服務國家大局。期間，我還擔任著三個商協(xié)會的會長，通過這些平臺，我積極做政府和企業(yè)會員之間的橋梁紐帶，凝聚大家的共識，增強企業(yè)家對未來發(fā)展的信心。

通過全國政協(xié)這個平臺做好參政議政、反映社情民意，推動了諸多國家政策的落地，也解決了很多問題。能通過親身依法履職參與推動國家發(fā)展、社會進步盡一點綿薄之力，我感到非常光榮和自豪。

NBD：作為廣東省女企業(yè)家協(xié)會會長，您如何看待近年來越來越受到社會各界關(guān)注的“她力量”？

翟美卿：三八婦女節(jié)剛過，每年這個節(jié)日都在告訴大家，女性也一樣可以成為社會的中堅力量?，F(xiàn)在，我們新時代的女性用智慧和堅韌，在工作上是排頭兵，在家撐起半邊天。期待廣大婦女同胞盡顯巾幗擔當，用敬業(yè)奉獻、頑強拼搏演繹絢爛多彩、美麗自信的精彩人生。

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