每經(jīng)編輯 段煉 易啟江    

據(jù)央視新聞1月21日消息，美國財政部長珍妮特·耶倫1月20日警告，任何未能償還債務(wù)的行為都是違約，如果聯(lián)邦政府無法償還債務(wù)，將引發(fā)美國經(jīng)濟(jì)衰退并產(chǎn)生廣泛影響。

美國財政部長耶倫 圖片來源：視覺中國

耶倫當(dāng)天接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時表示，如果美國國會未及時提高債務(wù)上限，聯(lián)邦政府無法償還債務(wù)，“無疑將導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)衰退”，很多人將失去工作，借貸成本也必將上升。耶倫說，債務(wù)違約將引發(fā)美國主權(quán)債務(wù)評級下調(diào)，削弱美元作為全球儲備貨幣的地位，并可能“造成一場全球金融危機(jī)”。

耶倫當(dāng)天表示，如果聯(lián)邦政府未能履行支付義務(wù)，無論是對其債務(wù)持有人還是對社會保障受益人，“都構(gòu)成實(shí)際違約”。財政部系統(tǒng)的建立是“為了按時支付所有到期的債務(wù)，而非優(yōu)先考慮某一種形式的債務(wù)”。她強(qiáng)調(diào)，財政部為避免政府債務(wù)違約而采取的特別措施能支撐的時長難以確定，最早6月就可能耗盡。

耶倫19日在致國會的信中稱，由于聯(lián)邦政府觸及31.4萬億美元（約合人民幣213萬億元）的法定舉債上限，即日起財政部將采取特別措施，避免聯(lián)邦政府發(fā)生債務(wù)違約。目前，國會兩黨正就提高債務(wù)上限展開對峙。

另據(jù)央視中文國際官方微信，美國白宮新聞發(fā)言人卡里娜·讓-皮埃爾當(dāng)?shù)貢r間20日證實(shí)美國總統(tǒng)拜登將與眾議院議長凱文·麥卡錫舉行會議，討論提高債務(wù)上限問題。占眾議院院多數(shù)席位的共和黨人此前表示，除非拜登同意大幅削減支出水平，否則不會同意提高債務(wù)上限。

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卡里娜·讓-皮埃爾表示，拜登說債務(wù)上限問題不應(yīng)該被用做政治籌碼，不是可談判的問題，提高債務(wù)上限是美國及其領(lǐng)導(dǎo)層避免經(jīng)濟(jì)混亂的義務(wù)。

債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的可以借款的最高限額，包括社會保障和醫(yī)療保險、軍人薪水等。據(jù)美國政府問責(zé)局（GAO）統(tǒng)計，美國歷史上從未出現(xiàn)過聯(lián)邦政府債務(wù)違約。在1997年至2022年間，聯(lián)邦政府債務(wù)上限被提高22次。

目前美國的債務(wù)上限為2021年12月制定的約31.4萬億美元（約合人民幣213萬億元）。觸及債務(wù)上限，意味著美國財政部借款授權(quán)用盡，政府面臨“技術(shù)性違約”，聯(lián)邦政府還將面臨停擺風(fēng)險。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓。新華社記者 劉杰 攝

1月13日，耶倫致信麥卡錫，敦促國會議員“及時采取行動提高或暫時取消債務(wù)上限”。自1985年以來，美財政部已經(jīng)十余次采取特別措施避免債務(wù)違約。

然而目前美國國會兩黨圍繞提高債務(wù)上限展開的激烈斗爭引發(fā)了人們的擔(dān)憂。《紐約時報》稱，今年的黨爭亂象將是至少十年來最嚴(yán)重的一次。共和黨控制眾議院后，通過新的立法規(guī)則，加大了提高債務(wù)上限的難度，并強(qiáng)調(diào)任何限額上調(diào)都必須附帶削減支出。參議院共和黨人還要求將提高債務(wù)上限與“結(jié)構(gòu)性支出改革”掛鉤。

民主黨卻沒有讓步的意思，白宮敦促國會必須無條件解決債務(wù)上限問題。美國總統(tǒng)拜登表示，反對任何將削減開支與提高債務(wù)上限掛鉤的企圖，這將加大雙方陷入長期僵局的可能性。

據(jù)一位白宮高級官員表示，拜登政府將優(yōu)先考慮在4月中旬的稅收截止日期之后，就設(shè)立一項(xiàng)新法案進(jìn)行談判，以求提高債務(wù)上限。

美國金融機(jī)構(gòu)對此次美國違約的前景普遍持較為悲觀的態(tài)度。高盛認(rèn)為，政府這回付不起“賬單”的風(fēng)險恐怕是2011年以來最高的一次。美國銀行也曾判斷，此次美國債務(wù)違約的可能性高于過去幾年，大限有可能在今年夏末或秋初來臨。

高盛警告稱，2023年的美國政治和財政狀況將類似于1995年和2011年的兩次極具破壞性的債務(wù)上限上調(diào)。美國國會的僵局均導(dǎo)致市場波動加劇，在債務(wù)限制截止日期前后到期的美國國債遭到猛烈拋售。

穆迪此前出具的報告警告稱，一旦美國政府違約將導(dǎo)致美國損失約600萬個工作崗位和15萬億美元的家庭財富。此外，美國信用評級下降，可能會導(dǎo)致美國房地產(chǎn)和汽車?yán)曙j升。

不過，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授潘銳和太和智庫高級研究員丁一凡指出，債務(wù)違約意味著美元信用滑坡，美債將被大量拋售，并且可能沒有接盤者。同時資本市場將急劇動蕩，引發(fā)美國主權(quán)信用危機(jī)。由于違約成本太高，美國不會真正違約，即無法償債，最多是出現(xiàn)政府“關(guān)門”的情況。

編輯|段煉?易啟江

校對|盧祥勇

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、央視中文國際、每經(jīng)網(wǎng)（記者：張凌霄）、公開資料等