每經(jīng)記者 董天意    每經(jīng)編輯 裴健如    

今年8月1日，國內(nèi)二手車行業(yè)迎來歷史性時刻。

依據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域）取消對符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

對于《通知》內(nèi)容，全國多地政府積極響應(yīng)，陸續(xù)出臺了相關(guān)地方支持政策。目前，全國范圍內(nèi)包括“長三角”“珠三角”等地均已取消對符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制，國內(nèi)二手車流通邁入全新階段。

對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“限遷是整個二手車流通領(lǐng)域一個‘大堵點’，打通了，我們的市場前途一片光明。”

回顧二手車限遷政策歷史，其始于2008年北京奧運會前夕。彼時，北京為解決環(huán)境治理問題，對外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保門檻，包括禁止國一排放標(biāo)準(zhǔn)以下的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車遷入北京。

一石激起千層浪，部分省市為防止成為“排放超標(biāo)車”的流入地而紛紛效仿。在北京實施限遷政策后，如河北省、上海市、廣州市也陸續(xù)設(shè)定了二手車限遷規(guī)定。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，到2016年，我國已有高達95%的地級市發(fā)布了二手車限遷的相關(guān)規(guī)定。

在此背景下，“限遷”成為二手車流通領(lǐng)域的最大“堵點”之一。由于以往各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，且提檔落戶程序異常復(fù)雜等問題，各地區(qū)間二手車的流出、遷入量受到較大限制。這一方面導(dǎo)致限遷地二手車車源稀少、車輛估值與實際市場價值偏離等；另一方面，限遷地區(qū)也因此逐漸形成以“賣方”為主導(dǎo)的區(qū)域供需特征，市場割裂且資源無法做到完全匹配，從而阻礙了二手車行業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

“目前存量的在用車，只要符合年檢標(biāo)準(zhǔn)的，也符合國家有關(guān)各項法律規(guī)定，均可上路行駛，地方‘一刀切’政策并不能從根本上解決環(huán)保問題，反而滋生了‘權(quán)力尋租’等問題，同時還會讓存量車出現(xiàn)‘政策性貶值’。”中國汽車流通協(xié)會專家委員會專家王萌向記者表示。

值得一提的是，取消“限遷”對二手車跨省流通的促進作用十分明顯。中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，《通知》印發(fā)后，國內(nèi)二手車轉(zhuǎn)籍率連續(xù)三個月實現(xiàn)環(huán)比正增長。其中，《通知》印發(fā)當(dāng)月，湖北、上海兩地的二手車轉(zhuǎn)籍率同比增長超過兩位數(shù)，分別達到21%和24.1%。

有觀點認(rèn)為，隨著二手車限遷、征稅辦法束縛及臨時產(chǎn)權(quán)登記缺位等阻礙二手車流通的“三座大山”相繼移除，車源供給的日益充足，以及交易量增加，二手車商將逐漸完成新舊庫存的轉(zhuǎn)換，打通更多經(jīng)銷渠道，經(jīng)營將逐漸回歸正軌，二手車行業(yè)將步入量增價穩(wěn)的正常發(fā)展軌道。在此過程中，規(guī)模化、品牌化、規(guī)范化的二手車經(jīng)銷商或有望取代“小而散”二手車經(jīng)紀(jì)模式，走上行業(yè)舞臺中央。

“全面取消二手車限遷將對二手車的流動性帶來極大的推動作用，‘國五’二手車買車價格提升有利于二手車流通，將豐富二手車市場的車源，加速二手車置換新車的過程，對整體汽車市場都有推動性效果，形成二手車交易全國統(tǒng)一大市場，對汽車流通體系的促進作用極大。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對記者表示。