每經記者 范芊芊    每經編輯 宋思艱    

2022年全國“兩會”開幕之際，全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒將提交關于加快制定《中華人民共和國應對氣候變化法》的議案。王麒建議，進一步高質量進行立法調研，全面構建國內應對氣候變化管理制度體系，注重創(chuàng)設建立適應氣候變化跨部門工作協(xié)調機制等。

全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒 圖片來源：受訪者提供

此外，王麒還將提交關于進一步規(guī)范新能源汽車動力電池回收管理機制等多項建議。王麒建議，進一步積極推動落實生產者責任延伸制，完善動力電池溯源機制，建立動力電池回收企業(yè)資質認定標準等。

建議加快制定《應對氣候變化法》

氣候變化問題是人類社會面臨的重大挑戰(zhàn)。全球氣候正經歷以變暖為主要特征的顯著變化，氣候變化也導致高溫熱浪、暴雨、霧霾等災害增多。中國是受氣候變化影響最為顯著的國家之一，氣候變暖以及日益頻發(fā)的極端天氣氣候事件已經對我中國糧食安全、水安全、生態(tài)安全和城市安全等造成嚴重威脅。

為應對氣候變化問題，中國已在行動。2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中，向國際社會作出了“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴承諾。

在王麒看來，“碳達峰、碳中和”工作，既是一個經濟社會系統(tǒng)性變革，也是一個長期的過程，中國正在走綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展之路，有關綠色和循環(huán)發(fā)展的國家法律保障比較齊全，但在應對氣候變化領域尚存國家法律空白，“碳達峰與碳中和行動方案”也需要有專門的應對氣候變化法作為支撐。

為此，王麒提交了關于加快制定《中華人民共和國應對氣候變化法》的議案。

議案對于推進立法過程提出幾點建議，包括進一步高質量進行立法調研，吸收借鑒先進經驗；全面構建國內應對氣候變化管理制度體系，部署國際協(xié)商與合作措施，設置地方政府工作目標責任，對違法行為規(guī)定罰則，加強氣候變化科學的研究；注重創(chuàng)設建立適應氣候變化跨部門工作協(xié)調機制；促進構建應對氣候變化的國際合作、國內協(xié)調兩個方面的體制機制；明確適應氣候變化、減緩氣候變化的法律制度和措施等。

“規(guī)范新能源汽車動力電池回收管理機制”

近年來新能源汽車保有量快速增長，2021年中國新能源汽車產銷分別完成354.5萬輛及352.1萬輛。按照新能源汽車動力電池4年～6年的使用壽命及動力電池載電量低于80%需退役的政策要求測算，我國新能源汽車動力電池回收即將步入大規(guī)模增長階段。

為保障電池回收行業(yè)有序發(fā)展，工信部2018年發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，要求汽車生產企業(yè)應承擔動力蓄電池回收的主體責任。截至2021年9月底，171家新能源汽車生產及綜合利用企業(yè)已在全國設立回收服務網點9985個。

但從市場端反饋情況來看，動力電池回收處理現(xiàn)狀仍不理想。王麒表示，從2021年開始，我國迎來第一批動力電池退役高峰期，但從市場端反饋的情況顯示，通過正規(guī)網點回收的動力電池只占20%左右。

在王麒看來，電池回收行業(yè)仍存在散亂差的現(xiàn)狀，網點、業(yè)務量以及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都存在明顯短板，制約動力電池回收規(guī)模化發(fā)展。同時，新能源汽車的動力電池在環(huán)保處理、有效再利用方面尚未有高標準機制，存在回收企業(yè)資質參差不齊、殘余價值利用不足、非良性市場競爭的問題。

為此，王麒針對規(guī)范新能源汽車動力電池回收管理機制提出幾點建議。包括進一步積極推動落實生產者責任延伸制，完善動力電池溯源機制，建立動力電池回收企業(yè)資質認定標準，提高技術創(chuàng)新和開發(fā)能力實現(xiàn)動力電池的梯次利用，鼓勵市場化創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵優(yōu)質企業(yè)創(chuàng)新，嚴厲打擊劣幣現(xiàn)象。

封面圖片來源：攝圖網-400087393