每經記者 吳林靜    每經編輯 劉艷美

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今年6月，位于四川省寧南縣和云南省巧家縣交界的金沙江河道上，總裝機容量僅次于三峽工程的世界第二大水電站——白鶴灘水電站，首批機組正式投產發(fā)電。

關于這些電能的使用，最近公布的《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）中有所提及，說的是：“推進白鶴灘水電站留存部分電量在川渝電網消納。”

其實，規(guī)劃之初，白鶴灘水電站的電量即初步確定為“送華中地區(qū)消納”。然而，2020年中央財經委員會第六次會議首提推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設之后，川渝兩地就聯(lián)合提出，希望白鶴灘水電站電量留在川渝電網消化。

看似一筆帶過的信息，背后藏著川渝兩地的能源格局——缺電與棄電。

“互補”格局

在很多人印象中，川渝地區(qū)的水能和天然氣資源十分豐富。但其實，川渝地區(qū)能源生產和消費需求并不平衡。

重慶市能源局總工程師楊世興此前接受媒體采訪時指出，雖然川渝兩地電力和天然氣供需總量平衡，但煤炭和成品油需要大量外來輸入。

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先看重慶。

“2020年以后，重慶基本沒有可開發(fā)的大中型電源，新增電力必須依靠外部輸入。”楊世興此前透露，2017、2018年，重慶用電量增速分別為7.3%、12.3%，均超過6.5%的“十三五”規(guī)劃預期。“直轄23年來，重慶年均用電增速更是超過10%。到2035年，預計全市用電需求較目前翻一番，電力需求缺口將達2500萬千瓦左右。”

靠什么來填補這2500萬千瓦的電力需求缺口？答案是實施“外電入渝”。

《規(guī)劃綱要》中提到要“研究論證疆電入渝工程”，以及“優(yōu)化川渝電力資源配置”，當然還提到了推進風、光、氫能等清潔能源的開發(fā)利用。

“貧煤、少水、無油、富氣”，是重慶能源生產結構的底色。重慶一次能源資源有限，煤炭和成品油需要大量外來輸入，風能、太陽能等清潔能源資源匱乏，水能資源多為東部地區(qū)所用，頁巖氣儲量雖高，但開發(fā)受到一定限制。

根據《重慶中長期能源發(fā)展思路》提供的數據，“十二五”期間重慶能源對外依存度為50%。直到2018年，重慶外調入電量還占全市用電量三成。

再看四川，與重慶的情況截然相反。

四川是水能資源大省，居全國第二，是全國重要的優(yōu)質清潔能源基地和國家清潔能源示范?。灰灿胸S富的天然氣資源，總資源量39.57萬億立方米，居全國第一，尤其是其中的頁巖氣資源量也位居全國第一。

能源供給結構占優(yōu)，但四川的能源消費仍然面臨諸多問題。比如水電資源豐富，但棄水電量大，水電的本地消納矛盾日益突出；比如可再生能源豐富，但風電、光伏等清潔能源的分布遠離能源消費中心，電網通道建設不足。

重慶缺電，在西部地區(qū)比較罕見，另一個同樣需要外調電力的是廣西，其余西部9省份都是電力凈輸出地區(qū)。四川所表現(xiàn)出來的棄電，也是西部地區(qū)整體能源利用效能的痛點所在。

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對于川、渝這兩個在電力領域互相需要的省份，“推進川渝電網和電力市場一體化發(fā)展”，理應成為重要議題。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新能源戰(zhàn)略研究中心副主任韋福雷在一篇論文中提到，我國東西部地區(qū)之間的碳排放均存在巨大差異。

2019年數據顯示，東部地區(qū)的經濟體量是西部地區(qū)的2.6倍，碳排放量是西部地區(qū)的1.6倍。由于本地消納能力不足，外送通道容量受限，西部地區(qū)仍然是全國棄風棄光的重點區(qū)域。

這說的是過去。未來，隨著雙城經濟圈的推進，成渝地區(qū)帶動經濟增長的作用進一步突顯，用電負荷將持續(xù)快速增長。雙城經濟圈將深刻改變成渝地區(qū)戰(zhàn)略地位和發(fā)展格局，能源電力供需也將隨之發(fā)生較大變化。

去年1月，四川省發(fā)改委曾在一次會議上分析了川渝兩地電力供需形勢，認為“中長期來講，成渝地區(qū)作為西南電網負荷中心具備消納四川水電的市場空間和能力”。因此，也就有了本文一開頭，川渝兩地組團提出白鶴灘水電站電量就地消納的建議，希望以此給予成渝地區(qū)中長期可靠的供電支撐。

轉型探索

10月24日晚，中共中央、國務院下發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，這是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系中的“1”，后續(xù)的“N”，也就是行動方案以及重點領域和行業(yè)政策措施和行動將陸續(xù)出臺。

“雙碳”背景下，減煤、穩(wěn)油、增氣、大力發(fā)展可再生能源是基本思路。川渝地區(qū)的能源結構的另一大特點則是清潔能源的儲量豐富，實施綠色低碳轉型發(fā)展的基礎占優(yōu)勢。

白鶴灘水電站 圖片來源：中國電力報

比如頁巖氣，重慶涪陵的頁巖氣田已探明儲量7926.41億立方米，占全國已探明頁巖氣儲量的39.6%；四川川南頁巖氣已探明儲量則超過萬億立方米，是我國最大的頁巖氣生產基地。

“十三五”時期，重慶的能源結構不斷向清潔化發(fā)展。煤炭產量大幅降低；天然氣產量翻倍、消費比例提高；水電、風電、太陽能發(fā)電等可再生能源2020年的發(fā)電量，占全市發(fā)電量的35.6%，比2015年提高5.0個百分點。

相比之下，四川的能源結構“含碳量”更低。據四川省發(fā)改委今年7月披露，截至2020年底，全省水電裝機和發(fā)電量、天然氣產量均居全國第一，全省清潔能源消費占比達到53%以上，已形成以清潔能源為主的能源生產和消費結構。

城叔近日了解到，諸如碳中和天府實驗室、零碳園區(qū)等“雙碳”相關項目已經成渝地區(qū)展開。

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清華四川能源互聯(lián)網研究院科技創(chuàng)新部主任呂嵐春告訴城叔，碳中和天府實驗室是由西南石油大學、四川大學、成都理工大學等多家單位參與籌建的實驗室，主要是布局低碳技術和碳中和技術，希望能為成渝地區(qū)的應用技術研發(fā)和相關產業(yè)的低碳技術改造起到支撐作用。

至于“零碳園區(qū)”，則已經在天府新區(qū)劃定了一個區(qū)域。源于我國多年來對工業(yè)園區(qū)低碳化轉型的要求，建設“零碳園區(qū)”意味著在無碳匯抵消的前提下，能源、建筑、工業(yè)、交通等方面絕對的無碳排，要求極為苛刻。

呂嵐春提到，其實現(xiàn)在全國很多地方都已經啟動建設“零碳園區(qū)”“近零碳園區(qū)”，“對于四川來講，其實有天然的優(yōu)勢”。

在他看來，這是因為四川的電力系統(tǒng)結構中以水電等清潔能源為主，園區(qū)內部的終端用電就已經能用更少的煤、石油等化石燃料了，歸根結底是四川電力系統(tǒng)“含碳量少”的能源結構決定的。再輔以冷熱電三聯(lián)供等方式，提升能源使用效率，降低單位GDP能耗，更容易達到“零碳”的目標。相比之下，一些傳統(tǒng)耗能的東部省份，想要園區(qū)“零碳”，則需要從終端電氣化方面進行降碳的努力。