每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 畢華章

每年的三四月，都是全國(guó)高校的集中“露家底”時(shí)，因?yàn)楦鞯夭繉賹佟⑹。ㄊ校俑咝６紝㈥懤m(xù)公布其新一年的部門預(yù)算，但往往也是幾家歡喜多家愁。

特別是“雙一流”建設(shè)進(jìn)入第二輪，各地高校經(jīng)費(fèi)多寡更是焦點(diǎn)，如清華大學(xué)經(jīng)費(fèi)突破300億元引發(fā)熱議。

截至4月16日，陜西區(qū)域的高校陸續(xù)公布了2021年經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其中包括6所部屬屬高校和25所省（市）屬高校。

粉巷財(cái)經(jīng)（ID:nbdfxcj）發(fā)現(xiàn)，陜西高校經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)許多積極變化。比如，兩所部屬屬高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算超百億，三所省屬高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算首次突破10億……

注：經(jīng)費(fèi)預(yù)算并不完全等于決算，也存在后續(xù)追加預(yù)算等情況，本文主要基于年初預(yù)算數(shù)據(jù)來(lái)探討。

百億俱樂(lè)部“擴(kuò)容” 

在高校聚集的陜西，任何排名似乎都無(wú)法客觀公正反映各校實(shí)力。但是，從學(xué)校經(jīng)費(fèi)上來(lái)說(shuō)，部屬高校普遍優(yōu)于?。ㄊ校俑咝＃@個(gè)結(jié)論基本無(wú)人反駁。

對(duì)此，學(xué)生圈里有個(gè)笑談：看一眼學(xué)校的過(guò)街天橋，就知道高校間的貧富差距有多大。

比如，陜師大、西北政法、西外、西郵等學(xué)校在長(zhǎng)安南路比鄰而居，只有橫貫長(zhǎng)安路的師大天橋有頂棚，還有電梯……

實(shí)際上，每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)據(jù)也不斷地印證這個(gè)結(jié)論。

我們先看部屬高校。

目前，已經(jīng)披露預(yù)算的教育部和工信部直屬陜西高校有6所，分別是西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)等。

圖片來(lái)源〡視覺中國(guó)

根據(jù)長(zhǎng)期專注高等教育信息服務(wù)的新媒體青塔統(tǒng)計(jì)，2021年75所教育部直屬高校（不含國(guó)際關(guān)系學(xué)院）有13所高校預(yù)算總數(shù)過(guò)百億，工信部直屬7所高校中四所過(guò)百億。其中陜西就占據(jù)兩席：

西安交大以114.68億元的經(jīng)費(fèi)預(yù)算超越東南大學(xué)躋身第九位；西工大預(yù)算經(jīng)費(fèi)在工信部直屬7所高校中位列第四，為101.4億元；只論年度收入，西工大更是以68.85億元的年度收入排第一位。

圖片來(lái)源〡粉巷君 制

這在“僧多粥少”的陜西高校圈，是一個(gè)比較令人驚喜的現(xiàn)象。

至少?gòu)慕?jīng)費(fèi)層面來(lái)，陜西這兩所頭部高校處于全國(guó)第一方陣，而同處西部省份的四川大學(xué)（2021年經(jīng)費(fèi)預(yù)算101.76億元）和西工大相當(dāng)。

除此之外，西電、西農(nóng)、長(zhǎng)大、陜師大的預(yù)算總經(jīng)費(fèi)分別為51.78億元、45.55億元、35.71億元、31.87億元，在教育部直屬高校中，分別排到33位、39位、50位和53位。

從增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)上來(lái)看，2021年西安交大、西電、西農(nóng)、陜師大的年度增長(zhǎng)率分別為13.36%、7.98%、9.48%、9.74%，從全國(guó)來(lái)看增幅都很亮眼。

不過(guò)，令人意外的是，長(zhǎng)安大學(xué)2021年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算卻較前一年減少2.06億元，降幅達(dá)5.46%。

3所省屬高校首破10億

實(shí)際上，陜西高校的“窮”主要體現(xiàn)在省屬高校身上，比如去年西北大學(xué)等高校的經(jīng)費(fèi)短缺就曾在本地一些新媒體引發(fā)討論及擔(dān)憂。

從最新預(yù)算來(lái)看，今年省屬高校整體都有不小的增幅，其中最為亮眼的是西北大學(xué)、西安理工大學(xué)和陜西科技大學(xué)3所高校收入預(yù)算一舉突破10億元，分別為14.18億元、11.11億元和10.61億元，增幅分別達(dá)68%、42%和64%。

不出意外，陜西學(xué)前師范學(xué)院、安康學(xué)院和商洛學(xué)院三所高校2021年經(jīng)費(fèi)預(yù)算墊底，分別為2.01億元、1.9億元和1.82億元。其中商洛學(xué)院雖然增幅較大，但依然是陜西較“窮”的高校。

而去年經(jīng)費(fèi)預(yù)算排名第一的西安建筑科技大學(xué)增速放緩，停在10億大關(guān)的門前，以9.65億元的收入預(yù)算位列第四位。

此外，排名第8的西安工程大學(xué)預(yù)算收入為7.15億元，是陜西省屬高校中預(yù)算收入唯一出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的高校。預(yù)算說(shuō)明稱，主要原因是新增住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼及事業(yè)單位收入減少等。

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粉巷財(cái)經(jīng)注意到，部分省屬高校經(jīng)費(fèi)趨好是事實(shí)，但亦有不少高校表示經(jīng)費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)的主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑的變化。

比如，西北政法大學(xué)在預(yù)算說(shuō)明中透露，其預(yù)算增長(zhǎng)1.12億元的主要原因是，“2020年省財(cái)政廳未將高校‘四個(gè)一流’建設(shè)經(jīng)費(fèi)、高校綜合績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金10503萬(wàn)元納入部門預(yù)算，而2021年省財(cái)政廳將此專項(xiàng)納入部門預(yù)算中。”

類似的表述也出現(xiàn)在西安工業(yè)大學(xué)等其他高校的預(yù)算說(shuō)明中。

事實(shí)上，整體而言，東西部之間、西部區(qū)域省份內(nèi)的高校經(jīng)費(fèi)差距依然十分明顯。

據(jù)青塔統(tǒng)計(jì)，2021年江蘇30所地方高校中有13所預(yù)算收入超過(guò)10億元，四川省25所地方高校中有10所超過(guò)10億元，而陜西25所地方高校中僅有3所超過(guò)10億元。

以省屬頭部高校為例，蘇州大學(xué)預(yù)算收入32.84億元，成都大學(xué)24.3億元，而西北大學(xué)為14.18億元，“貧富差距”較為明顯。

由此，省屬高校的經(jīng)費(fèi)也引發(fā)較多討論，到底誰(shuí)是陜西較“窮”的高校，每個(gè)人心中都有自己的一把尺子。

老牌省屬院校怎么辦？ 

眾所周知，教育經(jīng)費(fèi)對(duì)高校辦學(xué)規(guī)模及水平提升至關(guān)重要，某種程度上決定著一所高校今后的發(fā)展趨勢(shì)。

那么，高校的教育經(jīng)費(fèi)到底受哪些因素影響？

廣州行政學(xué)院公共管理教研部副教授張紫薇等在《究竟是什么影響地方高校教育經(jīng)費(fèi)收入?》提出，院校特征（學(xué)校性質(zhì)、規(guī)模、生師比等）以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，對(duì)地方高校教育經(jīng)費(fèi)收入影響程度較高。

舉個(gè)例子，今年教育部直屬高校中，中央音樂(lè)學(xué)院預(yù)算6.70億元倒數(shù)第二，但生均28.68萬(wàn)元排名第11位。

圖片來(lái)源〡視覺中國(guó)

此外，教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究專家張家勇告訴粉巷財(cái)經(jīng)：“世界各國(guó)的高等教育體系都具有多樣性、層次性和不平衡性。教育經(jīng)費(fèi)的多少受到學(xué)校層次、聲譽(yù)、水平、類型、規(guī)模、位置、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道等多種因素制約。”

陜西是“窮”省辦“大”教育，其高校經(jīng)費(fèi)的不平衡性，既體現(xiàn)在東西部高校之間，又體現(xiàn)在省屬高校間的“貧富差距”。長(zhǎng)期制約于經(jīng)費(fèi)等因素影響，一些老牌特色院校發(fā)展甚至有滑坡的趨勢(shì)。

張家勇直言：“ 部分老牌知名高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，原因可能是學(xué)校自身競(jìng)爭(zhēng)力下降，也可能是學(xué)科布局、發(fā)展方向與國(guó)家重大戰(zhàn)略需求脫節(jié)，如果不積極主動(dòng)做出調(diào)整，很可能會(huì)發(fā)展緩慢甚至滯后。”

地方老牌高校的“突圍”，一方面要依賴政府層面制定更加合理的分配方案，另一方面也要高校自身立足優(yōu)勢(shì)，積極求變。

“從國(guó)家政策層面而言，應(yīng)該制定更加科學(xué)、更加合理的教育經(jīng)費(fèi)分配方案，對(duì)符合科技發(fā)展方向和長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等加大支持力度。” 張家勇如是表示。

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