每經(jīng)記者 張素書    每經(jīng)編輯 師安鵬    

一筆水電站收購(gòu)項(xiàng)目，將省屬國(guó)企水務(wù)集團(tuán)與港資企業(yè)撮合起來(lái)。

安康旬陽(yáng)縣境內(nèi)的兩處水電站，一周前被陜西省水務(wù)集團(tuán)水電開(kāi)發(fā)有限公司收購(gòu)。該公司是陜西水務(wù)集團(tuán)的全資子公司。交易的另一方，則是香港灝瀚投資有限公司。

此事引起粉巷君（ID:nbdfxcj）關(guān)注之處，不僅在于兩座水電站均隸屬港資企業(yè)，以及陜西水務(wù)集團(tuán)水電板塊的進(jìn)一步布局。

更重要的是，此事亦折射出，陜西小水電行業(yè)的格局之變。

此間，既涉及因秦嶺生態(tài)保護(hù)而清理退出部分小水電站，亦涉及因行業(yè)低迷而導(dǎo)致的潛在兼并整合動(dòng)作。

格局生變之際，陜西小水電行業(yè)何去何從？

陜西水務(wù)集團(tuán)出手

陜西水務(wù)集團(tuán)旗下公司此次收購(gòu)的，是旬陽(yáng)縣境內(nèi)的大嶺、趙灣兩座水電站。

大嶺水電站和趙灣水電站，投資方均為陜西（香港）億宏投資旬陽(yáng)水電有限公司。后者由港資企業(yè)灝瀚投資有限公司全資持有。

陜西水務(wù)集團(tuán)官網(wǎng)披露，2006年12月動(dòng)工的大嶺水電站，位于漢江一級(jí)支流旬河下游。該水庫(kù)總庫(kù)容1278萬(wàn)立方米，壩址以上控制流域面積6157平方公里，工程總投資1.73億元。

趙灣水電站的水庫(kù)總庫(kù)容，接近大嶺水電站的兩倍，達(dá)2320萬(wàn)立方米。壩址以上控制流域面積5639平方公里，總投資3.38億元。

借助此次收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)水電站的聯(lián)合調(diào)度，是陜西水務(wù)集團(tuán)打的算盤之一。

早在2017年1月，位于旬陽(yáng)縣的鐘家坪水電站，已被陜西水務(wù)集團(tuán)納入麾下。此次收購(gòu)的大嶺、趙灣水電站，則是鐘家坪水電站的上游電站。

陜西水務(wù)集團(tuán)披露，三級(jí)電站聯(lián)合調(diào)度，可以更好發(fā)揮水資源效益，并可利用水庫(kù)資源進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)。

陜西水務(wù)集團(tuán)旗下的水電開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，雖然起步較晚，卻借助并購(gòu)等措施，加快了步伐。

陜西水務(wù)集團(tuán)水電投資開(kāi)發(fā)有限公司，至2012年9月下旬方才成立，業(yè)務(wù)主要集中于陜南、關(guān)中。

該集團(tuán)官網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前已實(shí)現(xiàn)運(yùn)行裝機(jī)量4萬(wàn)多千瓦，在建裝機(jī)超過(guò)10萬(wàn)千瓦，形成總裝機(jī)量約15萬(wàn)千瓦。

而此次收購(gòu)的大嶺、趙灣兩處水電站，總裝機(jī)量合計(jì)達(dá)4.59萬(wàn)千瓦。這與陜西水務(wù)集團(tuán)運(yùn)行的裝機(jī)量，旗鼓相當(dāng)。

此外，陜西水務(wù)集團(tuán)的水電開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，已累計(jì)投資約6億元，水電總資產(chǎn)將達(dá)20億元。計(jì)劃在“十三五”末實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)50萬(wàn)千瓦，營(yíng)收超5億元。

保護(hù)秦嶺清退區(qū)內(nèi)小水電

一舉收購(gòu)兩處水電站，算是陜西水電行業(yè)近期關(guān)注度較高的動(dòng)態(tài)。與此形成對(duì)比的是，陜西小型水電站行業(yè)幾年來(lái)的低迷態(tài)勢(shì)。

《陜西省小水電行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2018年全省竟然沒(méi)有一處新建的小水電項(xiàng)目。

該報(bào)告指出，近年來(lái)，單位電能造價(jià)較“十二五”已經(jīng)翻番，但是小水電電價(jià)卻增長(zhǎng)緩慢。

具體原因，包括開(kāi)發(fā)難度加大，物價(jià)及人工費(fèi)上升，環(huán)境制約，征地移民等眾多因素。

該報(bào)告顯示，民營(yíng)企業(yè)不再有投資熱情，地方上亦不再將水電作為招商引資重要項(xiàng)目。如今每年新投產(chǎn)的項(xiàng)目，主要為“十二五”期間開(kāi)工的續(xù)建項(xiàng)目。

而在收入方面，陜西省小水電行業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全省小水電項(xiàng)目發(fā)電總收入12.76億元。

這一業(yè)績(jī)，難言理想。

新建項(xiàng)目低迷之外，部分現(xiàn)有項(xiàng)目也面臨著退出和清理的局面。

去年，省水利廳等部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省秦嶺區(qū)域和全省自然保護(hù)區(qū)小水電站問(wèn)題整改及生態(tài)治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》要求，秦嶺禁止開(kāi)發(fā)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)及劃定的生態(tài)紅線內(nèi)，全面禁止新的小水電開(kāi)發(fā)。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等已建成小水電站，原則上3年內(nèi)完成退出拆除和生態(tài)恢復(fù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全省已報(bào)廢及拆除水電站9處。其中安康1處、商洛1處、西安2處、寶雞5處。

此外，西安市亦推進(jìn)小水電站清理整治，并于今年3月發(fā)布《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)小水電站清理整治工作方案》。

按照該方案，到2020年底，西安市秦嶺生態(tài)環(huán)保區(qū)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)小水電站，全部關(guān)停退出，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。秦嶺生態(tài)環(huán)保區(qū)內(nèi)不再審批和新建小水電站。

西安市已確定限期關(guān)停退出的小水電站，共有36座，分別位于周至縣、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣……

小水電站何去何從

陜西小水電站，發(fā)展至今，幾經(jīng)變革。

上述行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止去年底，全省已建成小水電站691處，總裝機(jī)量為1578MW。與全省已建成的大中型水電站裝機(jī)量1597MW，極為接近。

但是小水電站的投資方，90%為民營(yíng)企業(yè)。而大中型水電站的市場(chǎng)化程度，無(wú)法相提并論。

此外，從環(huán)保角度而言，全省小水電的貢獻(xiàn)亦值得一提。

以陜西省小水電行業(yè)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，去年，全省已建成小水電共提供綠色電能42億度。

這相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤140萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放340萬(wàn)噸，還減少二氧化硫、氮氧化物等排放。

然而，如今的陜西小水電站，面臨著新的抉擇。一方面，新投建項(xiàng)目態(tài)勢(shì)低迷；另一方面，現(xiàn)有的部分項(xiàng)目，也需清理退出。

陜西小水電站，何去何從？

站在財(cái)經(jīng)觀察者角度，粉巷君認(rèn)為，可以預(yù)料的是，在項(xiàng)目退出方面，諸如陜西水務(wù)集團(tuán)收購(gòu)兩座水電站，此類兼并整合或許只是開(kāi)始。

業(yè)務(wù)層面，陜西省小水電行業(yè)協(xié)會(huì)則給出它的建議。

其認(rèn)為，首先需要認(rèn)清水電作為清潔能源的重要性，有序發(fā)展。同時(shí)，客觀看待小水電存在的問(wèn)題。

而在市場(chǎng)機(jī)制方面，其認(rèn)為有必要建立生態(tài)電價(jià)機(jī)制。

陜西省小水電行業(yè)協(xié)會(huì)建議，小水電已步入規(guī)范管理階段。建設(shè)成本及運(yùn)行成本大幅提升之際，小水電上網(wǎng)電價(jià)卻幾乎是全網(wǎng)最低。

在其看來(lái)，小水電上網(wǎng)電價(jià)至少實(shí)現(xiàn)與火電同網(wǎng)同價(jià)，以便體現(xiàn)可再生能源的屬性。還需對(duì)改造增設(shè)下泄生態(tài)流量的小水電項(xiàng)目，從上網(wǎng)電價(jià)方面給予適當(dāng)補(bǔ)償……

行業(yè)格局生變之際，陜西600多座小水電站的發(fā)展，確需集思廣益，從長(zhǎng)計(jì)議。