▲ 圖片來源：西安高新區(qū)官微

西高新的“首善”意志，愈發(fā)強(qiáng)烈了。

過去一個月，該區(qū)接連出手。一是投資134億，開工建設(shè)50所學(xué)校，新增學(xué)位66390個；二是投資138億，開工建設(shè)安置房24636套，安置群眾26128人。

諸般細(xì)節(jié)，媒體多有報道，不再贅述。

借此話題，更想聊一聊，新聞背后的誠意，之于這座城市的意義。

眾所周知，兩年多來，西安局面的打開，殊為不易。城市競爭，不進(jìn)則退。尤其眼下，重慶、成都、鄭州等周邊大城動作頻頻；于西安而言，難得窗口期，保持勁頭、只爭朝夕的“首善”手筆，無疑是公眾所格外期待的。

作為大西安政經(jīng)觀察者，粉巷君（ID：nbdfxcj）亦樂見這樣的手筆。

01

所謂“首善”，形容能夠起到表率作用，較早見于《史記·西南夷列傳》，“滇王始首善。”

于此而言，“首善之區(qū)”，并非光環(huán)，而更多是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)，是引領(lǐng)。

剛剛過去的8月，西高新斥資272億，接連啟動學(xué)校、安置房建設(shè)，堪稱近年來，西安規(guī)模最大的城市更新動作之一。

事實上，其淵源，還可以追溯到更早些時候。

想必大家依舊記得，國家當(dāng)年定位了三座國際化大都市——北京、上海，還有西安。

前兩者毫無疑問，西安固然有“華夏文脈”做支撐，但就經(jīng)濟(jì)體量與城市面貌而言，尚難服眾，尤其因為城中村星羅棋布，在西安坊間，對于這座城市，甚至有“國際化大縣城”的調(diào)侃。

有誠意、有氣魄的動作從去年開始，西安提出“城中村三年清零行動”。

▲ 圖片來源：西安高新區(qū)官網(wǎng)

此后，西高新大破大立，啟動實施68個城中村的整村拆除，5萬畝的土地征收，且迄今為止，打通了138條斷頭路……

大西安“首善之區(qū)”的意志，不可謂不強(qiáng)烈。

需要強(qiáng)調(diào)的是，城市更新的意義，不止于土地價值再生，為城市發(fā)展蓄力，為資本、人才、企業(yè)等資源的進(jìn)入，拓展空間；還包括生態(tài)、文化、視覺等環(huán)境的改造，以及社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、心理定勢、情感依戀等軟件的更新。

消除城市與城中村二元割裂，是城市化的必然規(guī)律，更是西安的歷史欠賬，盡管工作量龐大，資金、精力的投入，令人咂舌——深圳城中村去年主動要求城市更新的現(xiàn)象，已經(jīng)給出警示。

當(dāng)然，既是“更新”，重點還在于“新”字的表現(xiàn)！

02

基于空間價值再生的經(jīng)濟(jì)成長也好，社會結(jié)構(gòu)、宜居環(huán)境、精神環(huán)境的改造也罷，城市更新的目的，終究是為了讓居于此的人們，生活更美好。

就像著名城市規(guī)劃師亨利·丘吉爾倡導(dǎo)的，“城市即人民”。

換句話說，相比于拆遷多少個城中村，公眾其實更在意，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得以拓展，未來提供更多更好就業(yè)崗位的同時，安置房的速度、品質(zhì)能否保障？斷頭路打通了沒有？能不能多建幾個公園和廣場？

還有教育矛盾突出的當(dāng)下，會舍得拿出多少土地、資金來建學(xué)校？

在這些實實在在的問題上，若表現(xiàn)出足夠的誠意，那么“首善之區(qū)”的稱號，公眾自然心悅誠服。

就此而言，過去一個月里，西高新連續(xù)兩次動作，意志體現(xiàn)還是很強(qiáng)烈的。

▲ 圖片來源：攝圖網(wǎng)

先是斥資134億元，一次性新建50所學(xué)校，投用節(jié)點確定明年8月，同時改擴(kuò)建學(xué)校87所——這筆教育賬，曾引起不小的轟動，坊間普遍好評，具體參見《關(guān)于134億教育投資的若干細(xì)節(jié)問題？》。

爾今，時隔不久再度出手，集中開工城市更新安置工程項目17個，投資138.2億元，建設(shè)安置房24626套，周期三年。據(jù)披露，“以兩梯四戶戶型為主的現(xiàn)代、簡約式高層建筑。配建7個幼兒園、1所小學(xué)、1所中學(xué)、27.1萬平方米商業(yè)及2.63萬個停車位……”

若鏡頭再拉長些，你會發(fā)現(xiàn)，還有打通138條斷頭路，完成國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，打造提升云水公園、唐城墻遺址公園、灃惠綠道等休閑場所……

事實上，自去年以來，圍繞規(guī)劃、道路、公交、教育、醫(yī)療、購物、文化、街區(qū)、環(huán)境和黨建等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“十個一”工程，西高新這一輪城市更新已經(jīng)拉開架勢。

手筆之誠意，在大西安范圍內(nèi)，的確頗具標(biāo)桿意義！

03

聚焦“首善”，其實是想討論一個更廣泛的話題。

過去兩年多來，大西安局面的打開，殊為不易。

包括托管西咸新區(qū)、國家中心城市獲批，以及改善營商環(huán)境、弘揚(yáng)店小二精神、發(fā)力硬科技、對外貿(mào)易激增、人口破千萬等等，城市空間格局、發(fā)展能級，均顯著提升。

但有句話講得好：城市競爭，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退！

如，近來，鄭州、重慶、成都等周邊大城動作頻頻，尤其《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的出臺，頂層設(shè)計層面，為中西部城市發(fā)展格局注入了更多可能。

來自大城競爭壓力的同時，于西安自身而言，在教育、出行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域，不止于歷史欠賬，還有城市規(guī)模不斷擴(kuò)大帶來的需求增量，均亟待滿足。

▲圖片來源：西安高新區(qū)官微

當(dāng)然，城市顯性的、隱性的肌理得以理順，其穩(wěn)定人心、吸引人氣、帶動資本、繁榮商業(yè)的效果，也是水到渠成的——道理很簡單，誠意與發(fā)展相輔相成，比如一座新學(xué)校，就有可能成為一片區(qū)域的“動力引擎”。

在此基礎(chǔ)上，城市還面臨更多宏大使命，諸如提升能級，夯實國家中心城市地位，東聯(lián)西拓，縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，乃至引領(lǐng)關(guān)中平原城市群發(fā)展。

無論巨細(xì)，每一項，都意味著資金、精力的巨量投入，意味著付諸于氣魄與擔(dān)當(dāng)。

于此而言，站在歷史空前的大西安窗口期，我們更需要聚焦“首善”。

大西安的諸多發(fā)展使命，包括國家中心城市、國際化大都市建設(shè)，需要這樣的“首善之區(qū)”做支撐；更重要的是，當(dāng)前競爭態(tài)勢下，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，在大西安發(fā)展的各個領(lǐng)域，“首善”精神，需要被大力弘揚(yáng)！