每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率部署，明確具體配套措施；確定今年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，更大激發(fā)市場活力；通過《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（草案）》。

其中，為落實(shí)從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費(fèi)率部署，會議決定，核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)，將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長一年。

會議要求，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可將現(xiàn)行費(fèi)率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的可下調(diào)50%。

在社保階段性降低費(fèi)率相關(guān)政策到期后，到目前已經(jīng)多次延期，顯示降低社保費(fèi)率的力度不斷加大。會議還強(qiáng)調(diào)，各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法。

圖片來源：新華社

工商戶等可自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)

今年的政府工作報(bào)告中指出，將下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

3月15日，李克強(qiáng)總理在會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者時(shí)，進(jìn)一步明確了時(shí)間表——4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開。

按照政府工作報(bào)告的要求，為落實(shí)降低社保費(fèi)率部署，本次國務(wù)院常務(wù)會議決定，核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)。各地由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，改為以本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費(fèi)基數(shù)上下限，使繳費(fèi)基數(shù)降低。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%~300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。

值得注意的是，核定社保繳費(fèi)基數(shù)上的變化到底會帶來多大影響呢？

以國家統(tǒng)計(jì)局公布的2017年數(shù)據(jù)為例，2017年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為74318元，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為45761元。

由于城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資僅為非私營單位就業(yè)人員的61.6%，部分地區(qū)這一比例可能會更低，比如：北京2017年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資131700元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為70738元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資僅為非私營單位就業(yè)人員的53.7%。

一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資水平和非私營單位就業(yè)人員年平均工資的差異比較大，國務(wù)院要求由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計(jì)算的全口徑就業(yè)人員平均工資，對于降低社保繳費(fèi)基數(shù)將起到明顯作用，在個(gè)別地區(qū)可能表現(xiàn)得更加明顯。

失業(yè)、工傷險(xiǎn)降低費(fèi)率政策再延長

本次國務(wù)院常務(wù)會議要求，將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長一年，至2020年4月底。其中，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可將現(xiàn)行費(fèi)率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的可下調(diào)50%。

2018年4月20日，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會保障部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，自2018年5月1日起，在保持八類費(fèi)率總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%；累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。降低費(fèi)率的期限暫執(zhí)行至2019年4月30日。

這也是繼失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率延期后，社會保險(xiǎn)中又一降低社保費(fèi)率延期的利好。

對于國家不斷下調(diào)社保費(fèi)率，在今年兩會期間的“部長通道”上，人社部部長張紀(jì)南表示，一方面，從現(xiàn)實(shí)來看，由于一些歷史原因，我們國家的社保名義費(fèi)率是偏高的，有一定降費(fèi)空間。另一方面，從長遠(yuǎn)來看，降低費(fèi)率以后，企業(yè)有了活力，可以不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，而且門檻降低了，就業(yè)的人就會越來越多，參加社保的人也會越來越多，社保基金的“蛋糕”就會越做越大，形成良性循環(huán)，必然進(jìn)一步增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性。

本次會議強(qiáng)調(diào)，各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，確保職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（封面圖片來源：新華社）