每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 廖丹    

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3月9日上午，十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山、副部長(zhǎng)兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、副部長(zhǎng)錢克明就“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng) 推動(dòng)全方位對(duì)外開放”相關(guān)問題回答中外記者提問。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，針對(duì)大家普遍關(guān)心的中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)展，促銷費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)的新政策，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況等熱門話題，商務(wù)部一一做了解答，可謂是為2019年全年商務(wù)工作劃出了重點(diǎn)。

補(bǔ)齊養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)短板

鐘山表示，我國已經(jīng)是消費(fèi)大國，去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到了38.1萬億元人民幣，增長(zhǎng)了9%，增速回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。但是，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增量達(dá)到了3.2萬億元人民幣，相當(dāng)于1998年全年的社零總額。

“更重要的是，我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。表現(xiàn)在服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)快于商品消費(fèi)，去年，我國服務(wù)消費(fèi)占比已經(jīng)提高到49.5%；農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)快于城市消費(fèi)，增速高出1.3個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)質(zhì)量進(jìn)一步提高，個(gè)性化、多元化、定制化消費(fèi)已經(jīng)成為新的趨勢(shì)。”鐘山說。

談及2019年商務(wù)部促進(jìn)消費(fèi)的政策，鐘山表示，重點(diǎn)抓好三件事情。其中之一就是發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化服務(wù)供給。服務(wù)消費(fèi)是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但還存在不少短板。要補(bǔ)齊短板。“現(xiàn)在看來，養(yǎng)老服務(wù)是個(gè)明顯的短板，比如說，全國老齡人口的床位每年短缺200多萬個(gè)。第二個(gè)短板則是城市里家政服務(wù)，尤其是大中城市雇保姆難、雇保姆貴，要雇一個(gè)好的保姆、滿意的保姆很不容易。”

國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年年末，我國0-15歲（含不滿16周歲）的人口數(shù)為24860萬，占總?cè)丝诒戎?7.8%，而60周歲及以上人數(shù)24949萬， 占總?cè)丝诒戎?7.9%。這意味著，60周歲及以上人口首次超過了0-15歲的人口。

另一組數(shù)據(jù)則顯示，從2000年到2018年，我國60歲及以上的老年人口從1.26億增加到2.49億，幾乎增加一倍，占總?cè)丝诒戎貜?0.2%上升到17.9%。

除了發(fā)展服務(wù)消費(fèi)以外，鐘山表示，要做好的第二件事情則是提升城市消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。具體包括，改造提升一批步行街，把步行街打造成為消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)；另一件是優(yōu)化便利店布局，鼓勵(lì)便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。

第三件事情則是擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”。鐘山指出，通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。通過工業(yè)品下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民能夠買到質(zhì)優(yōu)價(jià)美的工業(yè)品。通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，連接城鄉(xiāng)市場(chǎng)，暢通流通渠道。“2018年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬億元，同比增長(zhǎng)30.4%。我們認(rèn)為，農(nóng)村消費(fèi)還有很大的潛力。”

中美經(jīng)貿(mào)磋商有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

“劉鶴副總理和萊特希澤都是從外面買來的盒飯，劉副總理吃的是牛肉漢堡，萊特希澤吃的是茄子、雞丁。在整個(gè)磋商過程中，有咖啡、有茶，但是他們兩位沒有喝咖啡、沒有喝茶，喝的都是白開水，這就是要找共同點(diǎn)。”王受文在回答中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)展時(shí)透露了上述細(xì)節(jié)。

從去年12月1日至今這三個(gè)多月時(shí)間里，中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)舉行了三輪高級(jí)別磋商。王受文透露，磋商在一些重要問題上都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“現(xiàn)在，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)正在繼續(xù)全力進(jìn)行溝通、磋商，就是要按照兩國元首確定的磋商原則和方向，達(dá)成一個(gè)協(xié)議，取消所有相互加征的關(guān)稅，使中美雙邊貿(mào)易能夠回到正常的軌道上來。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，3月5日，在全國兩會(huì)第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，鐘山曾提到，磋商很艱難，很辛苦，但磋商是富有成效的。雙方經(jīng)過90天的磋商，取得了階段性的重要進(jìn)展，在一些領(lǐng)域有了突破。

而在1月31日，中美新一輪經(jīng)貿(mào)磋商結(jié)束后，新華社在報(bào)道中提到，雙方在兩國元首阿根廷會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)指引下，討論了貿(mào)易平衡、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、實(shí)施機(jī)制以及中方關(guān)切問題。雙方牽頭人重點(diǎn)就其中的貿(mào)易平衡、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)施機(jī)制等共同關(guān)心的議題以及中方關(guān)切問題進(jìn)行了坦誠、具體、建設(shè)性的討論，取得重要階段性進(jìn)展。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，這些都曾是中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)話題。“雙方能夠把這些問題拿到臺(tái)面上去談，并且取得階段性進(jìn)展，釋放了積極的信號(hào)。”

擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)航運(yùn)、旅游等領(lǐng)域開放

自2013年我國設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)至今，我國已先后批準(zhǔn)設(shè)立12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，成為推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的“先手棋”，發(fā)揮了深化改革的“試驗(yàn)田”作用。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

在頂層設(shè)計(jì)方案明確方向之后，今年在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面又會(huì)有哪些新舉措呢？

鐘山表示，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方面，重點(diǎn)是全力推動(dòng)總體方案的落實(shí)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大國際航運(yùn)、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的開放。二是支持醫(yī)療健康、國際會(huì)展等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，吸引更多創(chuàng)新主體。三是在貿(mào)易投資便利化、政府監(jiān)管等方面，賦予海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。“建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我們要始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。”

在探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港方面，鐘山強(qiáng)調(diào)，將按照習(xí)近平總書記分步驟、分階段建設(shè)的要求，研究提出自由貿(mào)易港的政策和制度體系。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，海南建設(shè)自由貿(mào)易港，要突出中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位，同時(shí)也要學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法。

據(jù)鐘山介紹，去年，國務(wù)院批準(zhǔn)的海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案實(shí)施是順利的。海南的種業(yè)、金融領(lǐng)域已對(duì)外開放，旅游入境免簽去年就新增了33個(gè)國家，已經(jīng)形成了首批8項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。去年，海南外貿(mào)增長(zhǎng)21%，外資增長(zhǎng)113%。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明表示，截至去年5月，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已形成153項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，在全國形成了示范帶動(dòng)效應(yīng)。各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在省市也在事權(quán)范圍內(nèi)將一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在本省市進(jìn)行推廣，推動(dòng)全國形成全面深化改革的良好態(tài)勢(shì)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外資權(quán)益保護(hù)

作為我國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，外商投資法草案3月8日提請(qǐng)十三屆全國人大二次會(huì)議審議。《外商投資法》將從哪些方面進(jìn)一步提升和改善我國的營(yíng)商環(huán)境？

王受文表示，《外商投資法》至少在以下幾個(gè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化了中國的投資環(huán)境。首先是確立了對(duì)外資的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度。這就意味著，對(duì)外資來說，中國的投資環(huán)境更加開放、穩(wěn)定和透明。

其次，《外商投資法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外資企業(yè)權(quán)益的保護(hù)。王受文指出，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們利用外資政策“三個(gè)不會(huì)變”，其中一個(gè)就是“對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變”。

王受文進(jìn)一步指出，《外商投資法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。“有的外資企業(yè)說，我們到中國來投資，有些政府部門利用行政權(quán)力對(duì)我們施壓，要求把我們的技術(shù)轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)?！锻馍掏顿Y法》明確規(guī)定，企業(yè)的技術(shù)合作基于商業(yè)原則、基于自愿原則，政府部門不得利用行政權(quán)力來干預(yù)。”

第三個(gè)特點(diǎn)則是確定了外資在中國進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。王受文表示，外資企業(yè)到中國后，有時(shí)候會(huì)感覺到與中國內(nèi)資企業(yè)相比，存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的地方。比如政府采購他們不能完全參與，中國制定的有關(guān)商品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，外資企業(yè)也不能完全參與。

“現(xiàn)在《外商投資法》就確定了，凡是對(duì)內(nèi)資企業(yè)適用的所有優(yōu)惠政策，外資企業(yè)全部能夠享受，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)具有完全相同的參與標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)利，外資可以與內(nèi)資一樣公平參與政府采購的競(jìng)爭(zhēng)。所以，《外商投資法》確定了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。”王受文說。

3月8日，全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨受全國人大常委會(huì)委托，作關(guān)于外商投資法草案的說明時(shí)也強(qiáng)調(diào)，外商投資法草案在外商投資的管理方面，將按照內(nèi)外資一致的原則對(duì)外商投資實(shí)施監(jiān)督管理。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在外商投資法草案總則一章中就明確規(guī)定，國家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。國家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，給予國民待遇。

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