每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。在改革開放40年征程中，中國的對外開放取得了豐碩的成果，而金融行業(yè)的開放將成為新時期我國對外開放的焦點。

9月16-17日，中國發(fā)展高層論壇專題研討會召開。穆迪公司總裁兼首席執(zhí)行官雷蒙德•麥克丹尼爾在“金融業(yè)的開放與發(fā)展”分論壇上表示：“我想再次重申一個觀點，在金融開放領(lǐng)域，中國將成為主要的全球影響力大國，這是毫無爭議也是不容忽視的。”

“過去40年的改革開放過程中，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。比以前更加富裕，技術(shù)更先進，且全球的聯(lián)結(jié)性更強。中國不光跟自己相比是這樣，跟世界相比也是如此。”雷蒙德•麥克丹尼爾說。

中國需要更加開放的經(jīng)濟體系 

雷蒙德•麥克丹尼爾表示，在金融開放領(lǐng)域，中國的故事還沒有講完。近年來，中國進一步放寬國內(nèi)市場對外資的準(zhǔn)入門檻。包括外資金融公司可以提高持股上限，允許外資擁有證券、基金、期貨和保險公司的控股權(quán)，外資持股比例也可以提高到51%等。

在雷蒙德•麥克丹尼爾看來，過去40年，世界經(jīng)濟和規(guī)則發(fā)生了重大的變化。人們相互聯(lián)結(jié)的方式和經(jīng)濟體相互作用的方式都在不斷發(fā)生改變。“對于中國的持續(xù)開放，我們認(rèn)為是符合中國國情的，中國不再是一個閉合系統(tǒng)，而是建立起了一個動態(tài)的與世界相互交流的機制。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，6月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部正式對外發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單）(2018年版）》。2018年版負面清單長度進一步縮短，由上一版的63條縮減至48條，并在22個領(lǐng)域推出新的開放舉措。

其中，在金融領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入門檻進一步降低，具體包括取消銀行業(yè)外資股比限制，2018年將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消外資股比限制。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會國際部負責(zé)人范文仲在分論壇上表示，擴大金融開放是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。“40年之前，中國經(jīng)濟就像一個小池塘，一只小船在這樣的池塘里行駛必須謹(jǐn)慎。但改革開放40年之后，中國整個經(jīng)濟體系已經(jīng)從一個小池塘發(fā)展成一片大海，一只小船已經(jīng)無法托起規(guī)模龐大的實體經(jīng)濟。因此，我們需要更加開放的經(jīng)濟體系，造出一只更大的船，才能在大海中穩(wěn)健航行。”

用公平穩(wěn)健規(guī)則替代數(shù)量級限制 

中國在不斷擴大金融業(yè)開放、放寬金融領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻的同時，如何把控潛在風(fēng)險也成為與會嘉賓討論的熱點話題。

范文仲表示，擴大金融開放不是沒有風(fēng)險管理，也不是完全放棄了規(guī)則，而是要用一種公平穩(wěn)健的規(guī)則來替代以前的數(shù)量級限制。“雖然要把池塘變成大江、大海實體經(jīng)濟才能浮起來，但是要引進活水和清水，不能把臟水引進來。”

“從這個層面來看，中國對外開放要用一種宏觀審慎的理念，以金融體系穩(wěn)健為目標(biāo)，取代以前的國別劃分，不要單純以數(shù)量限制作為防控手段。”范文仲認(rèn)為。

雷蒙德•麥克丹尼爾則表示，從全球視角來看，中國金融業(yè)開放的步伐是比較快的，會持續(xù)關(guān)注中國的開放，也會關(guān)注金融開放以后再平衡的情況。“很多情況下，風(fēng)險可以很好的監(jiān)測和評估，如何在金融行業(yè)建立起一套完善的監(jiān)測和評估機制，是值得思考的話題。”

與此同時，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，央行行長易綱在由中國經(jīng)濟50人論壇成員撰寫的《50人的二十年》一書中透露，下一步，中國將緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，堅持金融業(yè)本質(zhì)上是競爭性行業(yè)的定位，按照準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單的原則，繼續(xù)主動、有序擴大金融業(yè)對外開放，助力中國經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定。