每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張壽林    

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

昨日(3月26日)晚間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者登錄中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，“行領(lǐng)導(dǎo)”一欄進(jìn)行了內(nèi)容更新。其中，郭樹清最新簡歷顯示為：2018年3月，中國人民銀行黨委書記、副行長，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。央行官網(wǎng)同時(shí)發(fā)布的文章稱，3月26日下午，人民銀行召開干部大會。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央關(guān)于人民銀行主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)調(diào)整的決定，并就人民銀行落實(shí)好中央決策部署提出了要求。

另據(jù)《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道，從內(nèi)部分工看，易綱負(fù)責(zé)央行的全面工作，郭樹清負(fù)責(zé)黨委職責(zé)范圍內(nèi)的工作。業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這一人事安排有助于做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，尤其是強(qiáng)化央行和銀保監(jiān)會的協(xié)調(diào)，下一步央行一些行為監(jiān)管的職能可能要與銀保監(jiān)會的同類職能整合在一起。

值得注意的是，2001年3月至2005年3月，郭樹清曾在央行與現(xiàn)任央行行長易綱共事。

表態(tài)全力支持易綱履職

央行此次人事任命，進(jìn)一步凸顯了新的金融監(jiān)管體系注重監(jiān)管協(xié)調(diào)的特點(diǎn)。實(shí)際上，早在今年兩會期間(3月9日)，時(shí)任央行行長周小川在答記者問時(shí)就指出，人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。他還指出，要增強(qiáng)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)特別是監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，提高協(xié)調(diào)的效率。

果不其然，3月17日發(fā)布的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中，將銀監(jiān)會和保監(jiān)會的職責(zé)整合，組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入央行。

央行研究局局長徐忠日前撰文指出，2017年7月召開的第五次全國金融工作會議決定改革金融管理體制，分離發(fā)展與監(jiān)管職能。金融發(fā)展職能由人民銀行承擔(dān)，能使監(jiān)管者專注于監(jiān)管，提高監(jiān)管的專業(yè)性有效性。人民銀行承擔(dān)的重要發(fā)展職能包括：一是統(tǒng)籌金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)金融監(jiān)管部門不再編制本部門發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展與監(jiān)管職能分離；二是統(tǒng)籌金融業(yè)立法，金融立法不再各自為政，避免不同法律之間存在沖突、部分法律立法進(jìn)程滯后等問題；三是統(tǒng)籌金融業(yè)并購重組、對外開放的安全審查。

海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超分析，銀監(jiān)會和保監(jiān)會的合并意味著我國未來的金融監(jiān)管將更多地結(jié)合功能和行為監(jiān)管，分業(yè)監(jiān)管將成過去式。姜超指出，2008年的金融危機(jī)警示我們，金融業(yè)的發(fā)展需要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而金融創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，監(jiān)管機(jī)制需要及時(shí)調(diào)整，才能補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效維護(hù)金融安全。

值得一提的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在央行昨日晚間發(fā)布的文章中，郭樹清表示，全力支持易綱履行央行行長職責(zé)。緊密團(tuán)結(jié)、相互信任，堅(jiān)決貫徹中央要求，和全行同志一起共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好人民銀行各項(xiàng)工作。

兩人曾共事四年

隨著郭樹清和易綱正式履新，央行最新的領(lǐng)導(dǎo)班子架構(gòu)為“一正四副一紀(jì)檢組組長和一行長助理”。其中，副行長除了郭樹清外，還包括陳雨露、潘功勝和范一飛；紀(jì)檢組組長為徐加愛，行長助理為劉國強(qiáng)。

值得注意的是，郭樹清雖然在央行的黨內(nèi)職務(wù)是黨委書記，但行政職務(wù)卻是副行長。這一安排并不尋常，例如，剛剛退休的周小川就擔(dān)任央行黨委書記、行長職務(wù)長達(dá)15年。

據(jù)券商中國報(bào)道，有分析預(yù)計(jì)，自全國兩會公布國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案后，新組成的國務(wù)院部委中，會有越來越多此類“雙首長制”的人事安排。一央行內(nèi)部人士對券商中國記者表示，下一步央行一些行為監(jiān)管的職能可能要與銀保監(jiān)會的同類職能整合在一起，例如，央行和原銀監(jiān)會、原保監(jiān)會在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這方面都有類似的部門設(shè)置和人員安排，未來這一方面可能要進(jìn)行整合。此外，央行基層派出機(jī)構(gòu)(如縣級支行)的部分職能也有可能會劃入銀保監(jiān)會。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，郭樹清此前也有在央行任職的經(jīng)歷。2001年3月至2005年3月，郭樹清調(diào)任央行副行長、黨委委員，與現(xiàn)任央行行長易綱有過共事經(jīng)歷。對于此次出任中國人民銀行黨委書記、副行長，郭樹清也表示，非常高興再次回到人民銀行工作。

在3月26日下午的人民銀行干部大會上，易綱表示，將全面擔(dān)負(fù)和履行行長職責(zé)，和樹清書記與黨委成員精誠團(tuán)結(jié)，凝聚全行合力，共同開創(chuàng)人民銀行工作新局面。