每經編輯 馮彪    

每經記者 馮彪  

盡管目前具體數(shù)據(jù)尚未公布，但全年煤炭行業(yè)超額完成化解淘汰過剩落后產能的任務已成定局。

11月23日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收，確保產能真去真退。

“煤炭鋼鐵去產能工作總體順利，應充分肯定。但也確實存在個別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務院要派調查組堅決查處、嚴肅追責！”李克強在會議上強調。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長顧建國對《每日經濟新聞》記者表示：“今年鋼鐵去產能的任務提前超額完成。據(jù)協(xié)會掌握的情況看，目前還有不少落后產能，另外非會員企業(yè)粗鋼產量擴張明顯，有先前停產企業(yè)又恢復生產?？梢灶A料，明年將是化解產能的攻堅年。”

對于下一步工作，此次國務院常務會議還提及，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵如寶鋼、武鋼等優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。

今年去產能任務基本完成

盡管今年前7個月，鋼鐵和煤炭化解過剩產能的任務完成比例均未能過半，但近4個月來的力度加碼，去產能節(jié)奏也明顯加快。

本周三的國務院常務會議表示，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協(xié)調推進，實屬不易，應予肯定。

有公開報道顯示，從目前各省公布的數(shù)據(jù)來看，今年合計退出粗鋼產能達到6774萬噸，超過4500萬噸的任務量。

而在煤炭方面，11月23日，在2017年度全國煤炭交易會新聞發(fā)布會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏也表示：“盡管目前數(shù)據(jù)不方便透露，但今年2.5億噸的煤炭去產能目標任務超額完成已成定局。”

但本周的國務院常務會議也提及，鋼鐵煤炭化解過剩產能也存在工作進展不平衡、個別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產能等問題。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，從今年3月開始，全國鋼材日均產量再次同比上升，從7月到10月，連續(xù)4個月同比增速在4.0%以上。

中鋼協(xié)曾公開表示，增量主要來自非會員企業(yè)，在全國前10月0.37%的粗鋼產量總體增長中，中鋼協(xié)會員企業(yè)產量同比下降0.51%，非會員企業(yè)則同比增長3.57%。據(jù)記者了解，當前國內粗鋼產量中，中鋼協(xié)非會員企業(yè)產量占比在20%左右。

中鋼協(xié)副會長遲京東曾提及，目前增產比較多的非會員企業(yè)以中小企業(yè)為主，在鋼價回升的局面下，大企業(yè)比小企業(yè)更理性且增產較少，而小企業(yè)增產的意愿更強。

此次國務院常務會議要求，下一步，要指導各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。

鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組

盡管今年任務已經基本提前完成，但這并不意味著明年任務可以更輕松，甚至難度會更大——國務院今年2月制定的目標是，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸；從2016年開始，用3至5年的時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

在鋼鐵方面，遲京東告訴《每日經濟新聞》記者：“去年底，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的鋼鐵產能是11.28億噸，這里面有一小部分是相對落后或未達環(huán)保標準要求的產能。但還有些不屬于鋼鐵生產主流工藝裝備的產能不在國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的范圍內，這里面也有部分是落后產能。當前中鋼協(xié)也在配合相關部門對各省的落后產能情況進行調查，從目前各別省市反映的情況看，個別省份落后產能數(shù)量還比較大，而且還在繼續(xù)投產。”

除了通過調查和加大力度淘汰落后產能，在業(yè)內人士看來，明年化解鋼鐵過剩產能的難度會增加，因為落后產能化解容易，合規(guī)或相對先進的產能化解更難。

另外，隨著盈利回升，地方政府和企業(yè)去產能積極性降低，一些虧損停產的產能復產，甚至落后產能卷土重來，這也在增加明年去產能的難度。

此次國務院常務會議要求，要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對困難人員就業(yè)援助力度。

今年寶鋼和武鋼的兼并重組為鋼鐵行業(yè)樹造了典型案例。值得注意的是，此次國務院常務會議提及，鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。

而針對發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產經營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。