每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健     

每經(jīng)記者 胡健 

供給側(cè)改革又吹響新號角，這次聚焦的是消費。

最近兩天，國務院連發(fā)兩文力挺消費新供給。11月22日，國務院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》，11月23日又發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》。

著名消費專家趙萍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，到2020年要實現(xiàn)全面小康，要從供給的方面進行改革，通過需求牽引來促進投資結(jié)構(gòu)的變化，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，那么消費的地位就顯得比以往更加重要。她表示，隨著消費的轉(zhuǎn)型升級，對于實體消費需求增速將會放緩，對于服務類消費需求將會增多。因此將會出臺新的政策、修改老的政策來加速消費結(jié)構(gòu)的升級，引導商品消費向服務消費的轉(zhuǎn)變。

明確六個消費升級重點

近年來，我國服務業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成為國民經(jīng)濟和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，繼2013年服務業(yè)占GDP比重首次超過工業(yè)后，今年又迎來第二個里程碑，前三季度服務業(yè)占GDP比重突破50%。

《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》特別強調(diào)，我國消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，以消費新熱點、消費新模式為主要內(nèi)容的消費升級，將引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務投資迅速成長，拓展未來發(fā)展新空間。

《指導意見》明確了服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費、農(nóng)村消費等六個消費升級重點領(lǐng)域和方向。而就排名第一的服務消費，國務院在前一天還特別發(fā)布專門文件力挺。這份先發(fā)布的文件提到，鼓勵各類市場主體根據(jù)居民收入水平、人口結(jié)構(gòu)和消費升級等發(fā)展趨勢，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，優(yōu)化服務供給，增加短缺服務，開發(fā)新型服務。

趙萍介紹說，服務消費和商品消費在我國總消費中的占比是“二八開”，過去30多年商品消費的增速遠高于總消費增速，而目前服務消費也逐漸成為引領(lǐng)消費增長的重要板塊。她還表示，由于我國服務業(yè)的供給能力增長速度明顯高于商品供給，服務消費的增長速度也將持續(xù)高于商品消費。服務供給的增速還會進一步加快，而服務供給能力的提高，又將激發(fā)服務消費發(fā)展的潛力。

從供給和需求兩端做文章激活消費潛能，還需要“清障”。國務院稱，要建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務業(yè)市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護，清理并廢除生活性服務業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

此外，前述文件中還提出，擴大市場化服務供給。積極穩(wěn)妥推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，規(guī)范轉(zhuǎn)制程序，完善過渡政策，鼓勵其提供更多切合市場需求的生活性服務。

養(yǎng)老醫(yī)藥市場將超2萬億

此次國務院文件中，養(yǎng)老和醫(yī)療再受政策傾斜。

新發(fā)布的文件中明確要取消對社會辦醫(yī)的不合理限制，加快形成多元化辦醫(yī)格局；鼓勵養(yǎng)老服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動基本生活照料、康復護理、精神慰藉、文化服務、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務的發(fā)展。

《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》要求，強化養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域關(guān)鍵標準制修訂。

據(jù)全國老齡委的數(shù)據(jù)，中國老年人市場的年服務需求到2050年左右，將達到5萬億元。但我國在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上只能算剛剛起步，還有很多難題需要解決。

“現(xiàn)在全國有4萬家養(yǎng)老機構(gòu)，民營養(yǎng)老機構(gòu)床位空置率48%。這就是當前中國養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀。”北京吉利大學健康產(chǎn)業(yè)學院院長烏丹星說。

國務院此次還明確，要引導社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過公建民營等方式鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。

11月23日發(fā)布的我國首部智能養(yǎng)老藍皮書指出，老年人養(yǎng)老其實不單單意味著生活照料，老年人的身體包括心理健康等都需要予以關(guān)注，養(yǎng)老離不開醫(yī)療，醫(yī)療保健和養(yǎng)老結(jié)合是養(yǎng)老的趨勢。

而就養(yǎng)老與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合方面，前述藍皮書認為，我國科學技術(shù)不斷進步，科技在服務領(lǐng)域的應用日益廣泛，國家也出臺了多項政策以支持、引導社會方方面面投入科技開發(fā)、科技養(yǎng)老中來。藍皮書認為，伴隨著社會大分工和勞動成本的上升，選擇智能化養(yǎng)老成為必然的趨勢。

根據(jù)東吳證券報告測算，目前養(yǎng)老醫(yī)藥市場規(guī)模約為7000億元。5年內(nèi)，市場將迅速擴容至1.36萬億元，幾乎是2015年的2倍。而10年內(nèi)，市場規(guī)模則將達到2.4萬億元，達到2015年的3倍。?