每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯     

每經(jīng)記者 張雯 

11月22日，在李克強總理和東盟十國領導人的共同見證下，《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關于修訂<中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議>及項下部分協(xié)議的議定書》（以下簡稱《議定書》）在馬來西亞吉隆坡正式簽署。

據(jù)商務部國際司負責人介紹說，《議定書》共500多頁，內(nèi)涵豐富，《議定書》是我國在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)基礎上完成的第一個升級協(xié)議，將推動實現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達到1萬億美元的目標。

“總的來看，升級版是將更多精力從貿(mào)易自由化轉向了貿(mào)易便利化上，幫助提升企業(yè)效率、降低企業(yè)成本。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“另外一個看點是在服務貿(mào)易領域形成了更大的開放，對我們來說等于形成了一個‘大的開放套餐’，比如新加坡的會議服務業(yè)，取消了國民待遇限制，這會迅速引起市場的關注。”

側重貿(mào)易和投資便利化

據(jù)商務部部長高虎城介紹，根據(jù)雙方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的現(xiàn)實需要，2013年10月李克強總理建設性地在中國－東盟領導人會議上倡議啟動中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級談判，得到了東盟各國領導人的積極響應。升級談判在2014年8月正式啟動，經(jīng)過4輪談判，達成許多共識，最終在此次會議上簽署升級《議定書》。

《議定書》涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、經(jīng)濟技術合作等領域。現(xiàn)有的中國－東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易自由化水平已經(jīng)很高，雙方近95%的產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)了零關稅，所以升級版的中國-東盟自貿(mào)區(qū)更著重加強貨物貿(mào)易和投資便利化，進一步開放服務市場，提升經(jīng)濟技術合作水平。

在貨物貿(mào)易方面，雙方對原產(chǎn)地規(guī)則進行了優(yōu)化和完善，進一步簡化海關通關程序；在服務貿(mào)易方面，雙方完成了第三批服務貿(mào)易具體減讓談判，累計在建筑、旅游、金融、通訊等近70個分部門作出更高水平的開放承諾；在投資方面，雙方同意加強投資促進和便利化合作，簡化投資審批程序，建立一站式投資中心，創(chuàng)造穩(wěn)定透明便捷的投資環(huán)境；在經(jīng)濟技術合作方面，雙方商定在農(nóng)業(yè)、信息、交通等10多個領域深化合作，并把跨境電子商務作為新議題納入合作范疇，進一步拓寬了自貿(mào)協(xié)定升級領域。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)是我國對外商談的第一個也是最大的自貿(mào)區(qū)，于2002年開始實施“早期收獲”，2010年全面建成。在自貿(mào)區(qū)各項優(yōu)惠政策的促進下，中國與東盟雙邊貿(mào)易從2002年的548億美元增長至2014年的4804億美元，增長近9倍，雙向投資從2003年的33.7億美元增長至2014年的122億美元，增長近4倍。目前，中國是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴，雙方累計相互投資已超過1500億美元。

允許對方設獨資企業(yè)

在白明看來，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版打造了一個“服務貿(mào)易開放大套餐”。

“可以注意到，東盟各國在商業(yè)、通訊、建筑、教育、環(huán)境、金融、旅游、運輸?shù)?個部門的約70個分部門作出了更高水平的開放承諾，并且具體到了一些小門類上，這是非常值得市場關注的改變。”白明告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“比如會展業(yè)發(fā)達的新加坡，在升級版中新增了會議服務承諾，取消市場準入和國民待遇限制。”

數(shù)據(jù)顯示，近年來中國與東盟服務貿(mào)易迅猛發(fā)展，雙邊貿(mào)易總額從2007年的179億美元增長至2014年的626.6億美元。2014年，雙方服務貿(mào)易總額的同比增幅達到驚人的44.7%。

根據(jù)2007年簽署的中國-東盟自貿(mào)區(qū)《服務貿(mào)易協(xié)議》漸進自由化條款，中國在自貿(mào)區(qū)升級談判中與東盟成員啟動并完成了第三批服務貿(mào)易具體減讓承諾談判。與前兩批具體承諾相比，各國均作出了更高水平的承諾，進一步提升了中國-東盟自貿(mào)區(qū)服務貿(mào)易自由化水平。

據(jù)商務部國際司負責人透露，此次“升級版”我國在集中工程、建筑工程、證券、旅行社和旅游經(jīng)營者等部門作出改進承諾，雙方的具體改進措施包括擴大服務開放領域，允許對方設立獨資或合資企業(yè)，放寬設立公司的股比限制，擴大經(jīng)營范圍，減少地域限制等。