每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 岳琦    

◎每經(jīng)記者 岳琦

新一輪電改落地在望，門檻相對較低的售電側(cè)市場已引發(fā)各路資本進(jìn)入，以搶奪先機(jī)。

9月15日，重慶能投聯(lián)合發(fā)電企業(yè)成立售電公司，至此重慶已經(jīng)擁有2家地方國資主導(dǎo)的售電企業(yè)和2家民資售電企業(yè)，注冊資本均在1億元以上。而在貴州、云南等電改試點省份，近期亦有售電企業(yè)密集成立。

昨日（9月16日），主營光伏發(fā)電的上市公司愛康科技（002610，SZ）公布，公司擬出資16億元在上海、青海、甘肅、內(nèi)蒙等地設(shè)立4家售電企業(yè)。雖然地方國資和民企爭相布局，但從電網(wǎng)企業(yè)手中分羹并不容易，動輒數(shù)億元的注冊資本信用背書僅是第一步。

北京鑫諾律師事務(wù)所合伙人、電力行業(yè)法律專家展曙光對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對售電企業(yè)來說，目前工商注冊方面基本沒有限制。據(jù)了解，目前還沒有一家售電企業(yè)真正開展業(yè)務(wù)，而密集成立的售電企業(yè)還需取得特許資質(zhì)才能開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，并面臨“一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”的法律障礙。

重金搶占售電先機(jī)

隨著新一輪電改的深入，門檻相對較低的售電側(cè)市場一直各路資本關(guān)注的焦點。

自3月底新電改方案公布后，輸配電價改革試點區(qū)域不斷增加。安徽、湖北、寧夏、云南等省(區(qū))先后被列入先期改革試點范圍?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由重慶能源集團(tuán)控股51%的重慶能投售電公司的成立，這已是重慶近期成立的第4家售電企業(yè)，此前3家中有2家均為民間資本，注冊資本均在1億元以上。

在電改試點省份云南及貴州，售電企業(yè)的成立同樣火熱。記者查詢工商信息發(fā)現(xiàn)，貴州在今年7月左右就相繼成立了5家售電企業(yè)，包括地方國資、當(dāng)?shù)孛褓Y及省外資本。

昨日，國新辦就經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)進(jìn)展與成效舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任連維良在會上公開表示，電改要積極引進(jìn)社會資本，加快推動售電側(cè)電力體制改革，鼓勵社會資本建立售電企業(yè)。

“嗅覺”靈敏的資本市場也聞風(fēng)而動。愛康科技公告稱，公司擬自籌資金人民幣16億元設(shè)立4家售電公司，每家售電公司注冊資本擬定為人民幣4億元。對售電公司的高額注冊資本，愛康科技道出了緣由：“售電公司作為電力市場安全的重要因素，需要具有良好的資質(zhì)能力和信用背書”。

售電開放仍存障礙

電力行業(yè)歷來是資金密集型行業(yè)，售電企業(yè)在注冊資本上做好準(zhǔn)備自然在情理之中。但花費重金成立售電企業(yè)，只是“搶食”電改“蛋糕”的第一步。

記者注意到，國內(nèi)密集成立的售電企業(yè)雖然名稱都直接包含售電，但其業(yè)務(wù)范圍中均明確標(biāo)識“取得相關(guān)行政許可后，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動”。愛康科技亦在公告中稱，售電牌照的相關(guān)獲得標(biāo)準(zhǔn)和要求，尚需政策文件的落實和明確，后續(xù)能否經(jīng)審批獲得售電牌照尚存在不確定性。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，目前售電企業(yè)密集成立，但未來牌照數(shù)量有限。據(jù)其推測，未來或可能在考核業(yè)務(wù)經(jīng)驗、注冊資本等基礎(chǔ)門檻之后，通過競標(biāo)的方式發(fā)放售電牌照。

展曙光對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，即使售電側(cè)開放，售電企業(yè)開展業(yè)務(wù)仍然面對較大法律障礙，而修法卻是一個漫長博弈的過程。

事實上，企業(yè)即使拿到售電牌照后，要開展業(yè)務(wù)仍需要破除多重障礙。例如，我國現(xiàn)行《電力法》第二十五條規(guī)定，供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。

展曙光表示，雖然《電力法》已經(jīng)進(jìn)入修訂程序，但修法與電改的時間很難匹配，電力改革急迫需要市場的開放。展曙光建議，以往全國人大常委會決定法律條款暫停使用的做法，或許是可以借鑒的方式。