每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

摸底董事會(huì)改革試點(diǎn) 國(guó)資委：央企本月底前上報(bào)

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

針對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的關(guān)鍵一環(huán)董事會(huì)制度試點(diǎn)改革，國(guó)資委展開(kāi)最新一輪摸底。

4月8日，據(jù)國(guó)資委官方消息，有關(guān)央企須在規(guī)定期限內(nèi)，報(bào)送建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)《董事會(huì)2014年度工作報(bào)告》。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)涵蓋董事會(huì)運(yùn)作的基本情況（包括運(yùn)作的成效和存在的問(wèn)題、制度建設(shè)、董事會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)情況、董事會(huì)成員及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)人員組成情況）、公司經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)績(jī)考核與薪酬情況，以及董事會(huì)及公司經(jīng)營(yíng)下一步工作計(jì)劃等方面內(nèi)容。

一位國(guó)資人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)務(wù)之急依舊是盡快落實(shí)董事會(huì)制度，才能將政企分開(kāi)落到實(shí)處。

4月底前報(bào)送國(guó)資委

根據(jù)國(guó)資委的要求，2015年向國(guó)資委報(bào)告年度工作的中央企業(yè)主要為建設(shè)規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作半年以上（2014年6月30日前啟動(dòng)）的49戶(hù)企業(yè)，其中去年已向國(guó)資委報(bào)告工作的企業(yè)46戶(hù)，新增試點(diǎn)企業(yè)3戶(hù)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，第一次向國(guó)資委報(bào)告工作的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司等3戶(hù)新增企業(yè)，要把董事會(huì)運(yùn)作的相關(guān)制度建設(shè)情況作為報(bào)告的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

國(guó)資委要求，《董事會(huì)2014年度工作報(bào)告》經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)、董事長(zhǎng)簽字后，于4月底前報(bào)國(guó)資委。

董事會(huì)制度的改革進(jìn)程仍有待進(jìn)一步深入。改革的主要思路，遵循“按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制”。

在上述國(guó)資人士看來(lái)，董事會(huì)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中處于十分重要的地位，發(fā)揮著重要作用。一方面，董事會(huì)是股東利益的忠實(shí)代表，是保護(hù)股東合法權(quán)益、體現(xiàn)股東意志的制度依托，是實(shí)現(xiàn)出資人職責(zé)到位的最終體現(xiàn)。

另一方面，董事會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)的重大決策，對(duì)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性監(jiān)控，并負(fù)責(zé)選聘、評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)經(jīng)理人員，是企業(yè)內(nèi)部深化改革、加強(qiáng)管理、提高效率的重要保證，是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的制度基礎(chǔ)。

董事會(huì)制度改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)將有助于削弱央企高管的尋租空間，同時(shí)將國(guó)資委對(duì)央企高管的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立，從市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人，更利于監(jiān)管防止腐敗發(fā)生。

需理順政企關(guān)系

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，發(fā)端于2005年的董事會(huì)試點(diǎn)制度，目前我國(guó)已經(jīng)有超過(guò)50家央企在試點(diǎn)。

至于如何有效推進(jìn)董事會(huì)制度改革，上述國(guó)資人士直言，落實(shí)這項(xiàng)改革依然存在較大難度。建立董事會(huì)制度就是要找到能對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的人，但目前國(guó)資委面臨的一大難點(diǎn)就是，一些央企負(fù)責(zé)人并不是由國(guó)資委任命，也不是由董事會(huì)來(lái)任命，所以要真正在央企落實(shí)董事會(huì)制度改革并非易事。

“董事會(huì)制度能否落實(shí)是關(guān)鍵，也關(guān)乎以后我國(guó)建立一個(gè)什么樣的國(guó)資監(jiān)管體制。現(xiàn)在要做的就是按照這條路走下去，并且做踏實(shí)。”上述國(guó)資內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“雖然試點(diǎn)多年，但依舊沒(méi)有做實(shí)，無(wú)論是‘向上看’還是‘向下看’，都面臨一些阻力。”

事實(shí)上，這個(gè)制度還在探索過(guò)程中，試點(diǎn)還面臨一定的阻力，這些阻力不僅來(lái)自于央企自身體系內(nèi)部，也來(lái)自監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身。要改變過(guò)去 “婆婆加老板”的監(jiān)管方式，須盡快理順國(guó)資委與董事會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層的關(guān)系。