每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

隨著新任環(huán)保部部長(zhǎng)走馬上任，關(guān)于環(huán)境法治的新想法與新要求開(kāi)始顯現(xiàn)。

近日，環(huán)保部召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳受部長(zhǎng)陳吉寧委托，向新聞界介紹環(huán)境保護(hù)部新班子關(guān)于環(huán)境法治的新想法與新要求。

潘岳介紹，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧指出，新《環(huán)保法》為新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)保工作奠定了很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在突出的問(wèn)題是執(zhí)法弱，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循。

陳吉寧要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法問(wèn)題。對(duì)企業(yè)違法要嚴(yán)格查處，地方政府和部門違法的也要依法查處，面對(duì)大量違法嚴(yán)重、影響惡劣的案件應(yīng)該拿出硬辦法。

對(duì)此，一位不愿透露姓名的環(huán)保專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)前環(huán)保工作的重點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法，新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧上任后的一些表態(tài)已然表明，工作重點(diǎn)之一將是抓環(huán)保法落實(shí)。

全國(guó)開(kāi)展環(huán)保大檢查

潘岳介紹說(shuō)，環(huán)境保護(hù)部新領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視中央巡視組反饋的專項(xiàng)巡視情況和整改要求。部長(zhǎng)陳吉寧提出，要把巡視問(wèn)題整改落實(shí)與貫徹實(shí)施新修訂的《環(huán)保法》相結(jié)合，抓緊篩選一批、查處一批、處分一批、通報(bào)曝光一批環(huán)境違法典型案件。

2015年1月1日，新環(huán)保法正式實(shí)施，這部“史上最嚴(yán)環(huán)保法”實(shí)施后成效顯著。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新環(huán)保法生效兩個(gè)月左右的時(shí)間里，各地實(shí)施按日計(jì)罰案共15件，個(gè)案最高罰款數(shù)額為190萬(wàn)元，罰款數(shù)額達(dá)723萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案共136件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件；移送行政拘留共107起。

即便如此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，這些或許只是當(dāng)前環(huán)境違規(guī)案件的“冰山一角”，業(yè)界最為關(guān)心的仍是新環(huán)保法的落實(shí)執(zhí)行問(wèn)題。

陳吉寧指出，新環(huán)保法為新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)保工作奠定了很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在突出的問(wèn)題是執(zhí)法弱，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循。

陳吉寧要求，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法問(wèn)題。對(duì)企業(yè)違法要嚴(yán)格查處，地方政府和部門違法的也要依法查處，面對(duì)大量違法嚴(yán)重、影響惡劣的案件應(yīng)該拿出硬辦法。

實(shí)際上，在多年的環(huán)保工作推進(jìn)過(guò)程中，受制于稅收、就業(yè)等因素，地方政府干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的情況較為普遍。

地方政府的干預(yù)等問(wèn)題，導(dǎo)致了一些環(huán)境問(wèn)題解決難度加大，上述環(huán)保專家稱，如果現(xiàn)有的法律規(guī)定、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等都能夠嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)在的環(huán)保局面肯定就不一樣。

同時(shí)，陳吉寧還明確要求建立微信舉報(bào)平臺(tái)，支持和動(dòng)員全社會(huì)力量與環(huán)境違法行為作斗爭(zhēng)。特別強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)信息公開(kāi)，充分利用輿論力量，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)，積極監(jiān)督環(huán)境領(lǐng)域及企業(yè)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凝聚全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的正能量。

環(huán)保部澄清八類錯(cuò)誤、片面認(rèn)識(shí)

在談到環(huán)境污染現(xiàn)狀時(shí)，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)環(huán)境到達(dá)如今的污染狀態(tài)，本源是工業(yè)污染沒(méi)有得到有效控制。

為此，新環(huán)保法針對(duì)工業(yè)排污問(wèn)題提出了一系列有力的措施，包括：按日連續(xù)處罰、查封扣押、治安拘留等，釋放出了國(guó)家強(qiáng)力治污的決心，但是，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，地方環(huán)保部門仍然存在一些認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題。

環(huán)保部共列舉了8項(xiàng)模糊認(rèn)識(shí)，并予以澄清，包括：

認(rèn)為新法過(guò)于嚴(yán)格，實(shí)踐中違法者眾多，“法不責(zé)眾”，致使新法難以真正落實(shí)到位。有企業(yè)反映被市場(chǎng)和環(huán)保的雙重壓力壓得喘不過(guò)氣了，政府的環(huán)境執(zhí)法能否寬松一點(diǎn)？這種認(rèn)識(shí)顯然是錯(cuò)誤的；

認(rèn)為新法是一把“雙刃劍”，在嚴(yán)懲違法企業(yè)的同時(shí)，也給環(huán)保部門設(shè)置了過(guò)多、過(guò)嚴(yán)的追責(zé)機(jī)制。一些地方環(huán)保部門抱怨新法規(guī)定的執(zhí)法者瀆職問(wèn)責(zé)內(nèi)容太多，環(huán)保成了“高危行業(yè)”。部分環(huán)境執(zhí)法人員有畏難心理，不愿意認(rèn)真貫徹實(shí)施新法。這種心理是錯(cuò)誤的；

認(rèn)為改善環(huán)境質(zhì)量關(guān)鍵在政府，新法過(guò)多地將責(zé)任賦予環(huán)保部門，權(quán)責(zé)不一致，環(huán)保部門“小馬拉大車”的情況將越發(fā)嚴(yán)重。這種說(shuō)法太片面等。

同時(shí)，潘岳表示，也許還不止這八個(gè)方面，對(duì)于新法實(shí)施后還會(huì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，希望大家及時(shí)提出來(lái)，環(huán)境保護(hù)部決不回避，都會(huì)和各級(jí)環(huán)保部門共同探索、認(rèn)真研究，邊干邊改，求真務(wù)實(shí)。

潘岳強(qiáng)調(diào)，新環(huán)保法的貫徹執(zhí)行是國(guó)家在新常態(tài)下平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的制度支撐，它的實(shí)施效果直接關(guān)系到人民群眾對(duì)于污染治理的迫切需求能否得到滿足。環(huán)保部門必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，鐵腕執(zhí)法，不折不扣把新法貫徹落實(shí)到位。