新華社華盛頓7月6日專電新聞分析：重罰巴黎銀行折射美欲強化金融制裁利器

美國政府日前對違反美國制裁法令的法國巴黎銀行開出近90億美元的巨額罰單，并將其美元清算業(yè)務暫停一年，處罰措施之嚴厲為近年來罕見。分析認為，奧巴馬政府此舉旨在警告國際金融機構嚴格落實美國金融制裁計劃。

近年來，美國財政赤字和政府債務大幅攀升，長期財政可持續(xù)性面臨巨大挑戰(zhàn)，令奧巴馬政府解決國際事務的能力受到掣肘，被迫對其外交政策進行調整。

奧巴馬今年5月底在西點軍校畢業(yè)典禮上闡述外交政策思路時，重申美國作為“國際事務領導者”的角色，但同時強調不應貿然卷入直接的軍事行動中，而應更多倚重國際合作和外交手段來應對世界各地的沖突和爭端，釋放出克制使用武力、收縮軍事戰(zhàn)略的信號。

在奧巴馬闡述這一理念后不久，美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心邀請美國財政部長雅各布·盧、白宮辦公廳主任丹尼斯·麥克多諾等多名重量級官員，舉辦了一場探討美國財政部在國家安全戰(zhàn)略中作用的專題研討會，透露出金融制裁正被其視為實現(xiàn)外交政策和國家安全目標的重要武器。

美國政府實施金融制裁并不少見，但外界對于其幕后運作知之甚少。美國策劃和執(zhí)行金融制裁的機構是美國財政部一個擁有700多名員工的恐怖主義和金融情報辦公室，被外界形象地稱之為“金融作戰(zhàn)室”。

據美國財政部負責反恐和金融情報事務的副部長戴維·科恩介紹，恐怖主義和金融情報辦公室成立于2004年，最初是為“9·11”事件后打擊恐怖主義融資活動而設立，后來隨著國際形勢的變化，其職責范圍擴展至更廣泛的國家安全議題，包括打擊跨國有組織犯罪、反對恐怖主義、打擊毒品販賣、防止核擴散、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散等。