每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

東部地區(qū)將在“十三五”期間擔(dān)當(dāng)更重要角色。

昨日（4月23日），國家發(fā)改委就啟動“十三五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林透露，“十三五”規(guī)劃區(qū)域發(fā)展將重點(diǎn)支持東部沿海地區(qū)。

社科院工業(yè)布局與區(qū)域室主任、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長陳耀在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，當(dāng)前正處在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級時期，沿海地區(qū)理應(yīng)起到帶頭作用，這需要從國家的總體目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)升級，其中結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一個很核心的內(nèi)容。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展列入調(diào)研

4月17日，國家發(fā)改委召開全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，國家發(fā)改委主任徐紹史對規(guī)劃編制工作進(jìn)行了周密部署，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃編制工作全面啟動。

據(jù)了解，每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國家發(fā)改委列出的“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄25個，涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、教育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、國企改革、環(huán)境治理、金融、財政、對外開放等經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域。

在25個重點(diǎn)課題中，就包含區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究。“‘十三五’規(guī)劃里我們提出了一個課題，就是要研究區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制?！毙炝直硎荆?jīng)過十幾年努力，我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)在人均GDP上的差距已逐漸縮小。

徐林同時表示，發(fā)改委已注意到，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的壓力越來越大。

發(fā)改委認(rèn)為，目前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒有完全建立起來，在“十三五”期間，將會面臨如何更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的任務(wù)。

據(jù)徐林介紹，在“十三五”規(guī)劃里，可能要更好地考慮怎么能夠發(fā)揮東部沿海地區(qū)優(yōu)勢，使東部沿海地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面走在全國前列，更好地發(fā)揮帶動全國轉(zhuǎn)型升級的作用。

東部引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型升級

改革開放以來，受到西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等利好政策的影響，東部地區(qū)跟中西部之間的差距確實(shí)在逐漸縮小。從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，中西部省份GDP增速繼續(xù)快于東部省份。

從目前已公布的數(shù)據(jù)看，廣東一季度GDP同比增速為7.2%，比去年同期回落1.3個百分點(diǎn)，低于全國平均水平0.2個百分點(diǎn)。浙江省GDP同比增速為7.0%，兩大省份GDP增速均低于全國平均水平。

相對沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，中西部地區(qū)則表現(xiàn)搶眼。河南省一季度GDP實(shí)現(xiàn)了8.7%的同比增長，同比提高0.3個百分點(diǎn)。同為中部省份的湖北，一季度GDP增速高達(dá)9.2%。西部地區(qū)，一季度重慶GDP同比增長10.9%，新疆GDP同比增長10.2%，高于全國平均水平3個百分點(diǎn)。

“沿海地區(qū)缺少資源，特別是能源資源，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)際上制約了沿海的發(fā)展?！标愐硎荆瑥难睾５貐^(qū)自身發(fā)展來說，首先是要改變過去粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。長期以來，沿海地區(qū)圍繞重工業(yè)發(fā)展這一模式已經(jīng)取得了不錯的成績，但從自然條件來講，這并不符合沿海地區(qū)的發(fā)展規(guī)律。

國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成認(rèn)為，未來東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，比如人才優(yōu)勢，避開土地、能源等資源劣勢，更注重高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。東部要為全國提供示范作用。

根據(jù)發(fā)改委研究，目前東部地區(qū)GDP總量占全國的總量接近57%，東部地區(qū)每年產(chǎn)生的專利數(shù)量占全國70%以上，加上勞動力、市場化改革等方面有更好的基礎(chǔ)，在“十三五”期間應(yīng)該更好地去考慮發(fā)揮東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢。

“沒有東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，就不會有全國的轉(zhuǎn)型升級，所以它具有決定性作用，這是我們的初步考慮?！毙炝直硎?。

陳耀建議，沿海地區(qū)從現(xiàn)在起要把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，沿海的特大城市要建立起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。