樓市調(diào)控“國(guó)五條”細(xì)則出臺(tái)期限已到，各地方版執(zhí)行細(xì)則相繼出臺(tái)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》對(duì)此予以關(guān)注。
盡管調(diào)控的大框架都來(lái)源于3月1日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“國(guó)五條”細(xì)則，但細(xì)讀之下，各地執(zhí)行細(xì)則松緊不一。其中，北京和上海相對(duì)最嚴(yán)，北京規(guī)定單身人士禁買(mǎi)二套房，進(jìn)一步提高二套房貸首付比例，上海要求強(qiáng)化二套房的貸款資格審查。廈門(mén)、大連等許多城市并沒(méi)有出臺(tái)執(zhí)行細(xì)則，只公布了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)；深圳等城市將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)定為不超過(guò)本市人均可支配收入實(shí)際增幅。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》解讀：“國(guó)五條”細(xì)則落地。
溫州市民排隊(duì)等待登記二手房交易過(guò)戶
樓市調(diào)控“國(guó)五條”細(xì)則出臺(tái)期限已到，各地方版執(zhí)行細(xì)則相繼出臺(tái)。
盡管調(diào)控的大框架都來(lái)源于3月1日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“國(guó)五條”細(xì)則，但細(xì)讀之下，各地執(zhí)行細(xì)則松緊不一。其中，北京和上海相對(duì)最嚴(yán)，北京規(guī)定單身人士禁買(mǎi)二套房，進(jìn)一步提高二套房貸首付比例，上海要求強(qiáng)化二套房的貸款資格審查。廈門(mén)、大連等許多城市并沒(méi)有出臺(tái)執(zhí)行細(xì)則，只公布了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)；深圳等城市將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)定為不超過(guò)本市人均可支配收入【詳細(xì)】
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)發(fā)布的各地實(shí)施細(xì)則有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是將房?jī)r(jià)漲幅普遍與居民人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度掛鉤。
居民人均可支配收入是逐年增長(zhǎng)的，以深圳為例，官方數(shù)據(jù)顯示，2012年深圳居民人均可支配收入為40742元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.6％，而從2006年開(kāi)始的“十一五”時(shí)期，深圳市居民人均可支配收入的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到8.5%，2011年的增幅則進(jìn)一步加大，達(dá)到12.7%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管這一規(guī)定與外界此前 “可能與GDP增速掛鉤”的猜測(cè)有所出入，但似乎仍然給房?jī)r(jià)一定的上漲空間。【詳細(xì)】
3月30日，上海出臺(tái)地方版“國(guó)五條”細(xì)則——《關(guān)于本市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱 《上海實(shí)施意見(jiàn)》）。雖然《上海實(shí)施意見(jiàn)》總共只有六條，但覆蓋七大領(lǐng)域，參與執(zhí)行的部門(mén)，除了住房保障和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局外，還包括發(fā)展改革、金融、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、工商、公安等七大部門(mén)，參與執(zhí)法的機(jī)構(gòu)或是歷次樓市調(diào)控之最。【詳細(xì)】
昨日（3月31日）18時(shí)許，深圳公布 《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）共列出了8條主要內(nèi)容。
是否執(zhí)行“國(guó)五條”關(guān)于“20%個(gè)稅”的規(guī)定？深圳用“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用”這句話來(lái)表達(dá)了自己的態(tài)度。【詳細(xì)】
3月30日，京版“國(guó)五條”地方細(xì)則在沉寂了近一月后終出臺(tái)，瞬間冰封了沸騰的二手房市。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)宣布，2013年3月31日零時(shí)至4月7日24時(shí)，本市房地產(chǎn)交易系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)調(diào)整，其間暫停購(gòu)房資格申請(qǐng)、審核及網(wǎng)上簽約。系統(tǒng)升級(jí)調(diào)整后，購(gòu)房資格審核機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果，新政顯然沒(méi)有給買(mǎi)賣(mài)者留出足夠的窗口期。【詳細(xì)】
3月31日晚間，合肥市也出臺(tái)了貫徹落實(shí)“國(guó)五條”細(xì)則的通知。不過(guò)，此次合肥市國(guó)五條細(xì)則并無(wú)多大亮點(diǎn)，其中關(guān)于全面限購(gòu)、提高二套房首付比例、二手房20%交易個(gè)稅都未提及。
合肥房地產(chǎn)行業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，合肥國(guó)五條細(xì)則之所以沒(méi)有像北京和上海那么嚴(yán)苛，原因主要是合肥市作為二線城市，在政策上面會(huì)有些拿不準(zhǔn)【詳細(xì)】
昨日（3月31日），廈門(mén)市國(guó)土房產(chǎn)局公布了廈門(mén)市2013年年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的通知，要求以統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的價(jià)格統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)，廈門(mén)市2013年年度新建商品住房?jī)r(jià)格指數(shù)同比漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)幅。
此次目標(biāo)與2011年有兩點(diǎn)不同：一是上次目標(biāo)為新建住宅，本次目標(biāo)為新建商品住房 （不含保障性住房）；二是【詳細(xì)】
3月30日，重慶市人民政府公眾信息網(wǎng)刊發(fā)的 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），主要從限漲、限貸、兩成征收房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅等方面進(jìn)行調(diào)控。
昨日（3月31日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，同“國(guó)五條相比，重慶地方版的相關(guān)細(xì)則更為嚴(yán)格。不過(guò)，《通知》中包括“地價(jià)不能超過(guò)房?jī)r(jià)三分之一”等內(nèi)容早在2009年已經(jīng)執(zhí)行。【詳細(xì)】
杭州市主城區(qū)一幢公寓樓邊的在建樓盤(pán)
3月最后兩天，北京、上海、廣州等一線城市按規(guī)定出臺(tái)樓市調(diào)控地方版細(xì)則，加上國(guó)務(wù)院規(guī)劃出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，從中央到地方，從限購(gòu)、限貸到稅收、信息聯(lián)網(wǎng)，新一輪調(diào)控政策再次被解讀為“史上最嚴(yán)”。地方細(xì)則對(duì)樓市影響幾何？銀行為配合此次調(diào)控有何新動(dòng)向？二季度樓市能否停下上漲的腳步？調(diào)控政策還可以從哪些方面進(jìn)行完善？【詳細(xì)】
上海的“國(guó)五條”細(xì)則落地后，多數(shù)人關(guān)注細(xì)則中提到的20%個(gè)調(diào)稅的征收，卻很少有人注意到，細(xì)則中關(guān)于中小套型的條款，極有可能成為新版的“90、70”政策。只不過(guò)，這次比上一次少了更多的硬性規(guī)定，多了些可以調(diào)整的空間。
上海市3月30日出臺(tái)的《關(guān)于本市貫徹 〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總套數(shù)70％以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目【詳細(xì)】
京版“國(guó)五條”于3月30日露出“真容”，除“20%差額個(gè)稅”毫無(wú)懸念地落地外，限購(gòu)政策再次升級(jí)。“‘國(guó)五條’政策目前來(lái)看力度是在疊加了2011年的 ‘國(guó)八條’基礎(chǔ)上再升級(jí)。”中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次京版細(xì)則從政府監(jiān)管、金融政策、交易稅費(fèi)、土地交易、房源供應(yīng)等多方面全面性的出臺(tái)系列有力政策，“再疊加最近執(zhí)行的公積金等信貸政策收緊，量變到質(zhì)變的調(diào)控效應(yīng)肯定會(huì)明顯出現(xiàn)。”【詳細(xì)】
為抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，之前頒布的“國(guó)五條”曾要求“繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。”3月底，地方版“國(guó)五條”細(xì)則紛紛出臺(tái)，有關(guān)“國(guó)五條”涉及的銀行二套房貸款政策漸漸浮出水面。
據(jù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，北京、上海、重慶等城市的地方“國(guó)五條”細(xì)則中并未明確二套房貸首付提高的具體比例，但是都體現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)行二套房貸政策的決心【詳細(xì)】
3月30日，上海版“國(guó)五條”正式出臺(tái)，由上海市政府辦公廳印發(fā)該市貫徹 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）實(shí)施意見(jiàn)，要求本地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) “嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款”、“根據(jù)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率”。
有銀行人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，在現(xiàn)有考核制度下，嚴(yán)格房貸政策或提高銀行房貸議價(jià)能力。同時(shí)，經(jīng)記者走訪，發(fā)現(xiàn)本地大部分銀行暫未對(duì)細(xì)則作出反應(yīng)。【詳細(xì)】
新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的各地實(shí)施細(xì)則已經(jīng)揭開(kāi)面紗，但房產(chǎn)稅鮮被提及。
不過(guò)，3月28日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》卻引發(fā)猜想，方案明確提到2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國(guó)土資源部、住建部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)。
對(duì)此，中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉表示，不動(dòng)產(chǎn)登記是房產(chǎn)稅出臺(tái)的必須前提。【詳細(xì)】
新“國(guó)五條”各地細(xì)則漸次落地，宗旨與目標(biāo)是遏制住房投機(jī)投資，要讓以投資投機(jī)為主導(dǎo)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，并把居民住房消費(fèi)需求釋放出來(lái)。但是從“國(guó)五條”及其細(xì)則出臺(tái)的方式與程序、原則與內(nèi)容等方面來(lái)看，整個(gè)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變。
2010年“國(guó)十條”之后，政府已經(jīng)看到房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的核心所在。當(dāng)時(shí)“國(guó)十條”遏制房地產(chǎn)投資投機(jī)的工具很多，相關(guān)地方職能部門(mén)僅選擇性使用，甚至于最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿工具不使用，讓中央政府不得不推出限購(gòu)、限價(jià)這樣的行政措施。這些政策【詳細(xì)】
“國(guó)五條”之后，粵京滬等重要省市調(diào)控細(xì)則出臺(tái)，這些細(xì)則是以往某些政策的重現(xiàn)，在行政性限購(gòu)上有所加碼。從長(zhǎng)期來(lái)看，有兩條具有實(shí)際意義，一是嚴(yán)格執(zhí)行20％的個(gè)人所得稅，二是個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)。這兩條都與房地產(chǎn)稅收改革有關(guān)。
個(gè)人所得稅是牛市助牛、熊市助熊的稅收。
粵京滬全都嚴(yán)格執(zhí)行20％的個(gè)稅，在個(gè)人所得稅這只靴子落地后，各地商品房交易量將出現(xiàn)明顯下降，此前爆發(fā)式的交易將被一段時(shí)間的觀望所取代。如果此后通脹壓力增加、房地產(chǎn)價(jià)格仍然居高不下，20％的個(gè)稅將成為固定成本被計(jì)入房地產(chǎn)價(jià)格，房地產(chǎn)市場(chǎng)將繼續(xù)火爆【詳細(xì)】
3月1日，被稱為“史上最嚴(yán)厲樓市調(diào)控”的“國(guó)五條”細(xì)則趕在全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前突然發(fā)布。細(xì)則中明確提出“依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征個(gè)人所得稅”，這將會(huì)明顯增大交易成本，這也意味著樓市調(diào)控的實(shí)質(zhì)性升級(jí)。
受此影響，很多買(mǎi)賣(mài)雙方爭(zhēng)相搭乘細(xì)則實(shí)施前的“末班車(chē)”，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市的二手房交易量已出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。【查看專(zhuān)題】
