每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

3月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）對(duì)外發(fā)布。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《行動(dòng)方案》部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)、完善支持政策等。

商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，今年《政府工作報(bào)告》明確提到實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)《行動(dòng)方案》是落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求的體現(xiàn)?！缎袆?dòng)方案》內(nèi)容更加細(xì)化和豐富。“在外部環(huán)境壓力加大的背景下，消費(fèi)能否取得突破，對(duì)實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)非常重要。”

拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道

《行動(dòng)方案》提出，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。多措并舉穩(wěn)住股市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金等中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國(guó)企控股上市公司市值管理，依法嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。進(jìn)一步豐富適合個(gè)人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。

“對(duì)于居民而言，財(cái)產(chǎn)性收入主要來(lái)自股市、保險(xiǎn)、債券等。”霍建國(guó)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前，大家基本形成了共識(shí)，促消費(fèi)的前提是居民收入要增長(zhǎng)。除了工資待遇的改善，穩(wěn)住股市和樓市，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，也會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)的動(dòng)力和信心。

此外，《行動(dòng)方案》還提出，研究建立育兒補(bǔ)貼制度。指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。實(shí)施兒科服務(wù)年行動(dòng)，加大兒科服務(wù)供給。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門(mén)（急）診開(kāi)放力度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，一些城市已經(jīng)出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼政策。比如呼和浩特市發(fā)布了落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》育兒補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則及服務(wù)流程。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為生育一孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼10000元；生育二孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲。

另外，截至目前，四川省攀枝花市全市財(cái)政已累計(jì)兌現(xiàn)育兒補(bǔ)貼2897.95萬(wàn)元。

在霍建國(guó)看來(lái)，減輕育兒壓力需要綜合施策。“從生育到入托再到小學(xué)，我認(rèn)為都應(yīng)該‘減負(fù)’，增加支持和補(bǔ)助，才有可能緩解人口下降的壓力。”

培育多元化二手商品流通主體

《行動(dòng)方案》提出，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí)，支持換購(gòu)合格安全的電動(dòng)自行車，實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。推動(dòng)二手商品流通試點(diǎn)建設(shè)，培育多元化二手商品流通主體，創(chuàng)新二手商品流通方式。

記者注意到，今年的《政府工作報(bào)告》提出，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。

霍建國(guó)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前，二手車以及生活類的二手商品，如果能夠形成一個(gè)便于交易的機(jī)制，就能夠帶來(lái)銷售額的增長(zhǎng)。尤其在加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策的背景下，二手商品撬動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力和空間還是很大的。

《行動(dòng)方案》指出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項(xiàng)債券支持城市政府收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。適時(shí)降低住房公積金貸款利率。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。

開(kāi)展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營(yíng)等汽車后市場(chǎng)消費(fèi)。培育壯大二手車經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)落實(shí)二手車銷售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施。加強(qiáng)汽車領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)二手車放心便利交易。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李卓 攝