每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

3月6日，十四屆全國人大三次會議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在答記者問時表示，要把點上突破與面上提升更好結合起來，加力深化改革開放。比如，深入實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，推進高水平對外開放，進一步暢通國內國際雙循環(huán)。全面、深入開展有效降低全社會物流成本行動，降低各領域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺實施民營經濟促進法。

作為我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，民營經濟促進法的立法進程備受社會各界關注。

出臺實施民營經濟促進法

國家發(fā)展改革委相關負責同志告訴《每日經濟新聞》記者，黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議對制定出臺民營經濟促進法提出了明確要求。在前期大量調研、廣泛聽取意見、不斷論證完善的基礎上，2024年10月，國家發(fā)展改革委和司法部就法律草案向社會公開征求意見。12月，法律草案提請全國人大常委會進行初次審議，并再次向社會公開征求意見。今年2月下旬，全國人大常委會對修改完善后的法律草案進行了第二次審議。

民營經濟促進法具有重大意義，是我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律。第一次在法律中明確民營經濟在社會主義市場經濟中的重要地位和作用，首次將堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”寫入法律，首次在法律中明確促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策。同時，草案充分回應各方關切，對民營企業(yè)普遍關心的市場準入、要素保障、權益保護、拖欠賬款、公平執(zhí)法等問題均設置了專門的章節(jié)或條款予以規(guī)定，并設置“法律責任”一章，對侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益的各類行為都規(guī)定了法律責任。

上述相關負責同志指出，從全國人大常委會審議和征求意見情況看，各方面對制定民營經濟促進法高度認同，對法律草案充分肯定，普遍認為草案將改革開放以來特別是黨的十八大以來黨中央關于促進民營經濟健康發(fā)展的重大方針、政策和舉措上升為法律規(guī)范，對于全社會穩(wěn)定預期、振奮信心、凝聚力量，激發(fā)民營經濟發(fā)展動能，推動高質量發(fā)展，發(fā)揮民營經濟在強國建設、民族復興偉業(yè)中的重要作用具有重大而深遠的意義。

待法律頒布出臺后，將加大宣傳解讀力度，更好地幫助民營企業(yè)和社會各界學好、用好這部法律，同時加強配套制度建設，抓好法律制度的有效實施，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

改善民營經濟發(fā)展環(huán)境

今年政府工作報告提到，提請全國人大常委會審議民營經濟促進法草案，改善民營經濟發(fā)展環(huán)境。

北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年政府工作報告提及民營經濟促進法，與近期召開的民營企業(yè)座談會釋放的信號一致，其核心目的在于穩(wěn)民營企業(yè)的發(fā)展信心，鼓勵并促進其為經濟發(fā)展貢獻更多力量。在當前特定的經濟環(huán)境下，這一舉措尤為關鍵，國家希望激勵民營企業(yè)增加投資，從而拉動經濟增長。因此，這是基于對當前經濟形勢深刻判斷后所采取的一項政策舉措。

我國促進民營經濟發(fā)展的政策法規(guī)已有不少，如今民營經濟促進法立法工作進一步推進，這背后有何考慮？

蘇劍認為，民營經濟正面臨新的發(fā)展階段。當前經濟形勢下，為有效擴大內需，民營企業(yè)投資成為不可或缺的重要組成部分。在此背景下，重視民營經濟發(fā)展不僅是滿足當前經濟形勢的迫切需求，更是推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

經濟蓬勃發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境。比如融資難、融資貴一直是我國民營企業(yè)發(fā)展面臨的難題，另外在行業(yè)準入、地區(qū)準入、招投標等多個領域，甚至在土地使用、其他生產要素獲取方面也存在一些挑戰(zhàn)。市場經濟本質上是法治經濟，缺乏法律約束和規(guī)范，市場經濟會陷入混亂無序。因此，需要在經濟運行、調控過程中加強依法治國。

封面圖片來源：每經記者 葉曉丹 攝