十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議3月6日下午3時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。 鄭柵潔答每經(jīng)記者問(wèn)： 5年經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于再造一個(gè)長(zhǎng)三角 國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔答每經(jīng)問(wèn)：我國(guó)綜合國(guó)力大幅度提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出世界大國(guó)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量每年都上一個(gè)新臺(tái)階，預(yù)計(jì)“十四五”這5年經(jīng)濟(jì)的增量將超過(guò)30萬(wàn)億元，相當(dāng)于再造一個(gè)長(zhǎng)三角。從國(guó)際上看，相當(dāng)于一個(gè)世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量。 “十四五”期間，從支撐安全發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程數(shù)已達(dá)4.8萬(wàn)公里，占全球高鐵運(yùn)營(yíng)里程數(shù)70%，高速公路里程達(dá)到19萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一。算力總規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)，相當(dāng)于1500多萬(wàn)個(gè)國(guó)家圖書(shū)館的數(shù)據(jù)總量。 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó) 國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，今年5%左右的預(yù)期目標(biāo)，是黨中央國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)綜合研判、科學(xué)論證、系統(tǒng)平衡穩(wěn)慎提出的。我們?yōu)榇艘沧髁顺浞譁?zhǔn)備。 他表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)連續(xù)過(guò)程。過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性和活力，經(jīng)歷了前高中低后揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，交出了難能可貴、成色十足、令人滿(mǎn)意的成績(jī)單。特別是黨中央審時(shí)度勢(shì)，實(shí)施部署一攬子增量政策，為勝利完成目標(biāo)發(fā)揮了決定性作用。主要有四個(gè)特點(diǎn)： 第一，增量大。去年的經(jīng)濟(jì)總量已接近135萬(wàn)億。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。從一年增量看，我們形象地說(shuō)，相當(dāng)于一個(gè)上海的經(jīng)濟(jì)總量還多。從國(guó)際上看，這個(gè)增量，相當(dāng)于全球排名在第20左右的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。 第二，質(zhì)量高，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。我想用一組數(shù)據(jù)說(shuō)明：我們的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式三新經(jīng)濟(jì)增加值占總量的比重已超過(guò)18%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)了8.9%，比規(guī)上工業(yè)增速高了3.1個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車(chē)去年產(chǎn)量超過(guò)1300萬(wàn)輛，占全球新能源車(chē)產(chǎn)量60%以上；集成電路產(chǎn)量出口超過(guò)1.1萬(wàn)億，也創(chuàng)下歷史新高；全社會(huì)研發(fā)支出超過(guò)3.6萬(wàn)億，增長(zhǎng)8.3%；國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)近50萬(wàn)家，增長(zhǎng)16.1%。這些數(shù)據(jù)都很亮眼，而這些簡(jiǎn)單枯燥的數(shù)字，實(shí)際上反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。 同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在顯著加快。尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力動(dòng)力在不斷增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口去年占64.7%，又提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別增長(zhǎng)了10.8%和5.8%，明顯高于投資的平均增速。 第三，基礎(chǔ)牢。去年的糧食產(chǎn)量突破1.4萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高，可以說(shuō)中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。能源保障更加有力，重要資源儲(chǔ)備體系更加健全，社會(huì)基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。 第四，勢(shì)頭好。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)都實(shí)現(xiàn)了新突破。集成電路、人工智能、航天航空、生物醫(yī)藥、海洋、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在加快形成，經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)趨勢(shì)更加明顯。 從宏觀層面看，這份成績(jī)單貫徹落實(shí)了黨中央關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的大政方針，為今年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 鄭柵潔表示：今年經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)有基礎(chǔ)、有保障，我們充滿(mǎn)信心，借用當(dāng)下流行的一句話(huà)，“關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)，前路漫漫亦燦燦?！? 鄭柵潔表示，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的綜合部門(mén)，我們按照黨中央的決策部署、按照《政府工作報(bào)告》的具體安排，從抓好落實(shí)的角度，在《計(jì)劃報(bào)告》中提出了10個(gè)方面的舉措，這里我就各方比較關(guān)心的4個(gè)方面，簡(jiǎn)要作個(gè)介紹，歸納起來(lái)，就是4個(gè)“加力”。 第一，把促消費(fèi)和惠民生更好結(jié)合起來(lái)，加力提振居民消費(fèi)。比如，消費(fèi)品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴(kuò)大了。又比如，適應(yīng)多層次、多元化消費(fèi)需求，創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景。近期，多部門(mén)聯(lián)合制定了《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，很快將公布實(shí)施。 第二，把補(bǔ)短板和增后勁更好結(jié)合起來(lái)，加力擴(kuò)大有效投資。政府投資方面，今年包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的國(guó)家層面用于投資建設(shè)的資金規(guī)模就達(dá)到5萬(wàn)億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事、實(shí)事。民間投資方面，去年，我們引入民間資本全面參與核電建設(shè)，向民間資本推薦8000多個(gè)項(xiàng)目，取得了很好成效。今年，我們將支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資布局，還將在鐵路、核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目。 第三，把培育新動(dòng)能與升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能更好結(jié)合起來(lái)，加力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。近期，我們將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，目的就是做優(yōu)做強(qiáng)做大創(chuàng)新型企業(yè)。另一方面，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究了化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策措施，我們將分行業(yè)出臺(tái)具體方案，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，擴(kuò)大中高端產(chǎn)能供給，讓供給側(cè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。 第四，把點(diǎn)上突破與面上提升更好結(jié)合起來(lái)，加力深化改革開(kāi)放。比如，深入實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。全面、深入開(kāi)展有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)，降低各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。同時(shí)，加快推動(dòng)解決拖欠賬款等問(wèn)題。 鄭柵潔表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委將與相關(guān)部門(mén)協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費(fèi)、區(qū)域等領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提高宏觀政策的組合效應(yīng)，努力完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 鄭柵潔表示，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程。組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本的規(guī)模將接近1萬(wàn)億，堅(jiān)持長(zhǎng)周期、提高容錯(cuò)率，通過(guò)市場(chǎng)化方式投向科技型企業(yè)。同時(shí)完善并購(gòu)重組、份額轉(zhuǎn)讓等政策。 藍(lán)佛安：今年赤字率按4%安排 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó) 財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，今年，財(cái)政政策更加積極，具體體現(xiàn)在五個(gè)方面： 第一，在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元，赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進(jìn)一步加大。 第二，在支出強(qiáng)度上更加給力。今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出29.7萬(wàn)億元，比去年增長(zhǎng)4.4%，財(cái)政支出進(jìn)一步擴(kuò)張，將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 第三，今年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元，更大力度支持兩重項(xiàng)目建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施兩新政策，發(fā)行首批特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，加上彌補(bǔ)赤字的國(guó)債，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.86萬(wàn)億元，比去年增加2.9萬(wàn)億元。 第四，在轉(zhuǎn)移支付上更加給力。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬(wàn)億元，同口徑增長(zhǎng)8.4%，重點(diǎn)是增加一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方自主財(cái)力，有效提高地方財(cái)政保障能力，同時(shí)增加安排，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積累資金，引導(dǎo)地方提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。 第五，在重點(diǎn)領(lǐng)域保障上更加給力。今年全國(guó)教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出均接近4.5萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%，科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.3%，衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高的增幅。同時(shí)，我們將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，深化財(cái)稅體制改革，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求，把錢(qián)花在刀刃上，花出好的效益。 藍(lán)佛安表示，去年四季度我國(guó)一次性增加了6萬(wàn)億元用于置換存量隱性債務(wù)，這項(xiàng)制度通過(guò)整體設(shè)計(jì)和機(jī)制重構(gòu)，在主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，支持地方騰出更多資金資源。 總得來(lái)看，我們用一項(xiàng)政策，至少辦成三件大事。 第一，地方債務(wù)壓力大大減輕，截至3月5日預(yù)計(jì)共發(fā)行置換債券2.96萬(wàn)億元。去年發(fā)行2萬(wàn)億元置換債券，利率水平平均下降超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)。 第二，財(cái)政空間得到釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。 第三，融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型賣(mài)出重要步伐。去年置換政策實(shí)施后，地方融資平臺(tái)減少了4680家，占去年減少總數(shù)的三分之二以上。 藍(lán)佛安表示，我們將堅(jiān)持在發(fā)展中化債，在化債中發(fā)展，努力取得更大的成效。一是加快落實(shí)落細(xì)債務(wù)置換政策，指導(dǎo)地方盡早發(fā)行使用。今年2萬(wàn)億元置換債券的額度，對(duì)隱性債務(wù)精準(zhǔn)置換，對(duì)置換資金全流程全鏈條監(jiān)管，做到早發(fā)力早見(jiàn)效。二是持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，剝離平臺(tái)政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分類(lèi)推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防國(guó)有企事業(yè)單位穿上新馬甲。三是堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系，將遏制違法違規(guī)舉債作為財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)，將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”，堅(jiān)決防止化了舊賬，又添新賬。 王文濤：完全有信心穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán) 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó) 商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，商品消費(fèi)主要的問(wèn)題是消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿偏弱，是需求端的主要矛盾；服務(wù)消費(fèi)的主要矛盾是供給端，優(yōu)質(zhì)供給不足。 去年消費(fèi)最大的亮點(diǎn)是以舊換新，成為家喻戶(hù)曉的“高頻詞”，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，更是一項(xiàng)惠民舉措。 截至昨天，2025年以來(lái)收到的汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超70萬(wàn)份，汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超30萬(wàn)，一共超100萬(wàn)份。 王文濤介紹，今年春節(jié)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)十分活躍，比如亞冬會(huì)帶動(dòng)了冰雪熱，一冷一熱反差很大；《哪吒2》帶動(dòng)了觀影熱；非遺春節(jié)打響了入境游的開(kāi)門(mén)紅，中國(guó)年成為世界年，消費(fèi)回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。 王文濤表示，將實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，組織開(kāi)展促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)系列活動(dòng)。 王文濤表示，對(duì)外開(kāi)放方面，我們將推動(dòng)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，提升對(duì)全國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的引領(lǐng)作用，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升供給質(zhì)量，也優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證政策，提升入境住宿支付等便利化水平。 王文濤表示，我們將幫助企業(yè)，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)遭到的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。 他表示，過(guò)去幾年，中國(guó)外貿(mào)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，見(jiàn)過(guò)世面，也經(jīng)受了各種考驗(yàn)，相信辦法總比困難多。我們完全有信心、有底氣穩(wěn)住中國(guó)外貿(mào)基本盤(pán)，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁出新步伐。 王文濤表示，美以芬太尼為由對(duì)華加征關(guān)稅混淆是非、顛倒黑白。美方的貿(mào)易投資限制措施是典型的單邊主義、霸凌主義，損人不利己。脅迫要挾對(duì)中國(guó)行不通，也嚇不倒中國(guó)。中美各自取得成功，對(duì)彼此都是機(jī)遇而非威脅。中美合作符合兩國(guó)人民根本利益，也符合國(guó)際社會(huì)的期待。 王文濤表示，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，保護(hù)主義沒(méi)有出路。美方單邊主義和霸權(quán)主義逆潮流而動(dòng)，引起國(guó)際社會(huì)廣泛擔(dān)憂(yōu)和普遍反饋，中國(guó)的傳統(tǒng)教育是敬人者，人亦敬之，不敬人者，當(dāng)以其人之道，還治其人之身。脅迫、要挾，對(duì)中國(guó)行不通，也嚇不倒中國(guó)。如果美方在錯(cuò)誤的道路上越行越遠(yuǎn)，我們將奉陪到底。 央行今年將擇機(jī)降準(zhǔn)降息 債市“科技板”要來(lái)了 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó) 中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和昨天的政府工作報(bào)告，明確了2025年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)，宏觀政策及重點(diǎn)的工作任務(wù)。人民銀行將貫徹落實(shí)好中央的決策部署，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部均衡與外部均衡，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。 他表示，今年我們將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)的運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息，昨天總理講得十分清楚，目前金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率平均為6.6%，還有下行空間，而且結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具就是人民銀行提供給商業(yè)銀行的資金，這個(gè)利率有下行的空間。同時(shí)，結(jié)合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作，中期借貸便利，再貸款，再貼現(xiàn)政策利率等貨幣政策工具，保持市場(chǎng)流動(dòng)性的充裕，降低銀行覆蓋成本，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本的下降，使社會(huì)融資規(guī)模、社會(huì)供應(yīng)量的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。 他表示，2024年，人民銀行數(shù)次實(shí)施了比較大的貨幣政策調(diào)整，特別是9月推出的一攬子增量金融政策，有效提振了市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)?？傮w看，去年以來(lái)貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果較為明顯，其政策效果在今年還將會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》明確了2025年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策及重點(diǎn)工作任務(wù)。人民銀行將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期和長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。 潘功勝表示，在政策傳導(dǎo)上，進(jìn)一步完善利率調(diào)控框架，持續(xù)強(qiáng)化利率政策的執(zhí)行和監(jiān)督，對(duì)于一些不合理的、容易消減貨幣政策傳導(dǎo)的市場(chǎng)行為加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)銀行補(bǔ)充資本金等措施，暢通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)銀行科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升資源的配置效率。 潘功勝表示，要加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，在金融資源的支持方向上要做到有保有控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供求的動(dòng)態(tài)平衡。支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，注重與財(cái)政政策的協(xié)同配合，支持積極的財(cái)政政策更好發(fā)力見(jiàn)效，同時(shí)更好發(fā)揮貨幣政策與財(cái)政政策的貼息、財(cái)政貼息風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┑膮f(xié)同效應(yīng)。 潘功勝表示，人民銀行將進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，進(jìn)一步擴(kuò)大再貸款規(guī)模，從目前的5000億元擴(kuò)大到8000億元至1萬(wàn)億；降低再貸款利率；擴(kuò)大再貸款支持范圍，大幅提高政策覆蓋面；保持財(cái)政貼息力度，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本；優(yōu)化再貸款使用流程。 針對(duì)金融支持科技創(chuàng)新舉措，潘功勝表示，近期，為進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持力度，人民銀行將會(huì)同證監(jiān)會(huì)、科技部等部門(mén)創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的科技板，同時(shí)我們將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。 他表示，做好金融支持科技創(chuàng)新工作是落實(shí)創(chuàng)新充分發(fā)展戰(zhàn)略和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)保險(xiǎn)等工具，加大金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持，已經(jīng)做了大量的工作?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)復(fù)雜多元，出于不同生命周期的科技創(chuàng)新企業(yè)，我們一般會(huì)區(qū)分種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期或者成熟期，它在風(fēng)險(xiǎn)的特征和金融的訴求上有很大的差異。 潘功勝還介紹，中國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)富有活力，國(guó)內(nèi)外的投資者也高度關(guān)注。我們歡迎國(guó)際投資者投資中國(guó)的科技企業(yè)，反對(duì)將市場(chǎng)化的投資行為工具化、政治化，反對(duì)設(shè)置不正當(dāng)?shù)耐顿Y壁壘。 吳清：會(huì)場(chǎng)上科技的含量越來(lái)越高了 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó) 證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，2024年證監(jiān)會(huì)辦理各類(lèi)案件739件，罰沒(méi)款超過(guò)上一年兩倍，向公安機(jī)關(guān)移送案件和線(xiàn)索同比增長(zhǎng)51%。 吳清表示，在強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)投資者方面，堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，在發(fā)行上市信息披露、公司治理、并購(gòu)重組交易以及退市等全鏈條各環(huán)節(jié)都進(jìn)一步健全監(jiān)管制度機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，聚焦市場(chǎng)關(guān)切，特別是對(duì)投資者深?lèi)和唇^的財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)以及內(nèi)部交易等一些嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，依法快查嚴(yán)懲。 進(jìn)一步增強(qiáng)投融資發(fā)展的協(xié)同性，研究出臺(tái)更多保護(hù)投資者合法權(quán)益的硬招實(shí)招，推動(dòng)形成中小投資者與上市公司大股東、實(shí)控人等關(guān)鍵少數(shù)有效制衡的機(jī)制，促進(jìn)上市公司提升回報(bào)投資者的意識(shí)和能力。 吳清表示，今年將進(jìn)一步健全一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展和逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，完善上市公司治理，研究出臺(tái)更多保護(hù)投資者權(quán)益的硬招實(shí)招，推動(dòng)形成中小投資者與上市公司大股東、實(shí)控人等“關(guān)鍵少數(shù)”有效制衡的機(jī)制。同時(shí)，將逐項(xiàng)打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)戎虚L(zhǎng)期資金堵點(diǎn)卡點(diǎn)，多渠道增強(qiáng)戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備，完善行之有效的穩(wěn)市機(jī)制。 吳清表示，我們將加快推進(jìn)新一輪資本市場(chǎng)改革開(kāi)放，不斷筑牢股市健康發(fā)展根基。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)多層次市場(chǎng)的包容性。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)投融資發(fā)展的協(xié)同性。三是進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有效性。四要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的適配性。 吳清表示，在抓改革，促高質(zhì)量發(fā)展方面，去年以來(lái)圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，出臺(tái)了科技16條，科創(chuàng)板8條，并購(gòu)6條以及資本市場(chǎng)做好金融五篇大文章實(shí)施意見(jiàn)等一些舉措，同時(shí)把提高上市公司投資價(jià)值作為重要的抓手，推動(dòng)上市公司強(qiáng)化投資者回報(bào)，積極實(shí)施一年多次分紅，還有春節(jié)前分紅等等。 “全年市場(chǎng)分紅2024年是2.4萬(wàn)億元，分紅金額創(chuàng)了歷史記錄，有超過(guò)300家的上市公司在今年春節(jié)前也搞了分紅，春節(jié)前兩個(gè)月，300家公司分了3400億元，這也是創(chuàng)了歷史記錄的。去年上市公司還實(shí)施了股份回購(gòu)近1500億元，這也是創(chuàng)了歷史記錄、歷史新高。市場(chǎng)的分紅回購(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)IPO、再融資、減持的總規(guī)模。滬深300指數(shù)的股息率達(dá)到了3.4%，對(duì)投資和融資更加協(xié)調(diào)的市場(chǎng)生態(tài)也正在加快形成?！眳乔逯赋觥? 吳清表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央政治局會(huì)議都明確強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)住樓市、股市，昨天總理的政府工作報(bào)告里面也首次把穩(wěn)住樓市、股市寫(xiě)到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求里面去，這是以前政府工作報(bào)告里面沒(méi)有過(guò)的。 “我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，持續(xù)推動(dòng)新‘國(guó)九條’以及‘1+N’政策體系的落地見(jiàn)效，以深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革作為牽引，加快推進(jìn)新一輪資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放，不斷筑牢股市健康發(fā)展的根基。”吳清說(shuō)。 吳清表示，只有耐得住十年磨一劍的寂寞，才能迎來(lái)一鳴驚人的輝煌。我們將進(jìn)一步的鼓勵(lì)支持私募基金的投資人、管理人來(lái)堅(jiān)守長(zhǎng)期主義，不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期支持以及增值服務(wù)的能力，支持科技企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)，潛心研究，創(chuàng)新引領(lǐng)，厚積薄發(fā)。 證監(jiān)會(huì)將加快健全專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技企業(yè)的支持機(jī)制。聚焦科技創(chuàng)新活躍、體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力方向的領(lǐng)域，用好“綠色通道”、未盈利企業(yè)上市等制度，穩(wěn)妥實(shí)施科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)，更精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市。 有記者問(wèn)，DeepSeek是否會(huì)推動(dòng)中國(guó)科技企業(yè)價(jià)值重估？吳清笑言：我發(fā)現(xiàn)這個(gè)會(huì)場(chǎng)上科技的含量越來(lái)越高了，這個(gè)經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)快變成科技主題記者會(huì)了，從另一個(gè)方面也反映了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展確實(shí)在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 “DeepSeek這次在全球人工智能領(lǐng)域里脫穎而出，讓世界和財(cái)經(jīng)界對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新能力有了新的認(rèn)識(shí)，某種程度上帶動(dòng)了對(duì)中國(guó)資產(chǎn)價(jià)值的重估?！眳乔逭f(shuō)。 吳清指出，可以看到春節(jié)以后，A股、港股包括其他市場(chǎng)上的中國(guó)資產(chǎn)，科技股的表現(xiàn)受到了相關(guān)熱點(diǎn)的帶動(dòng)，資本市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新具有非常獨(dú)特而重要的支撐作用。科技創(chuàng)新企業(yè)越多越強(qiáng)，資本市場(chǎng)的活力、吸引力以及為投資者創(chuàng)造價(jià)值的能力也就越強(qiáng)。 吳清表示，希望市場(chǎng)各方全面客觀冷靜看待科技企業(yè)成長(zhǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的方法和工具有效管理風(fēng)險(xiǎn)、獲取收益。對(duì)于未盈利企業(yè)上市等，給予更多包容和理解，一起為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造更加健康良好的市場(chǎng)環(huán)境。 吳清表示，中長(zhǎng)期資金是資本市場(chǎng)健康運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，入市長(zhǎng)錢(qián)明顯多了，中國(guó)人民銀行已指導(dǎo)證券基金公司開(kāi)展兩批互換便利操作，金額超過(guò)1000億元；超400家上市公司公開(kāi)披露股票回購(gòu)增持再貸款信息，貸款額度上限近800億元。 吳清表示，金融監(jiān)管總局啟動(dòng)了第二批保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股票投資試點(diǎn)，春節(jié)前批復(fù)了有520億元，前兩天又批復(fù)了600億元，后續(xù)還將進(jìn)一步擴(kuò)大。 吳清表示，去年9月至今，保險(xiǎn)資金、各類(lèi)養(yǎng)老金在A股市場(chǎng)凈買(mǎi)入約2900億元，有力支持了市場(chǎng)企穩(wěn)向好。財(cái)政部、人社部等部門(mén)正在積極推進(jìn)長(zhǎng)期資金考核政策文件的修訂，目前已征求下發(fā)公司的意見(jiàn)建議。證監(jiān)會(huì)在即將推出的公募基金改革方案中，將進(jìn)一步提高公募基金3年期以上的長(zhǎng)周期考核制度，引導(dǎo)長(zhǎng)期價(jià)值投資。 編輯|孫志成 杜恒峰 校對(duì)|何小桃