每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

報(bào)告提出，積極擴(kuò)大有效投資。緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類(lèi)政府投資工具作用，加強(qiáng)財(cái)政與金融配合，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和要素保障，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。

消費(fèi)和投資應(yīng)該怎樣結(jié)合，才能更好地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)拉動(dòng)投資將起到怎樣的作用？支持民營(yíng)企業(yè)方面，如何加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合？圍繞這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）專(zhuān)訪了國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平。

圖片來(lái)源：受訪者

投資要跟著人的消費(fèi)需求走

NBD：報(bào)告提出，促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。您覺(jué)得消費(fèi)和投資應(yīng)該怎樣結(jié)合，才能更好地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

吳亞平：消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的，投資要跟著人的消費(fèi)需求走，特別是跟著人民群眾對(duì)美好生活的新需求新向往走。各地區(qū)要聚焦有助于擴(kuò)大乃至創(chuàng)造消費(fèi)新需求的投資，這樣的投資才是有需求、有效益的投資，才能夠?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

NBD：報(bào)告提出，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，強(qiáng)化超長(zhǎng)期貸款等配套融資，加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)。您如何評(píng)價(jià)今年的中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度？超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)拉動(dòng)投資將起到怎樣的作用？

吳亞平：應(yīng)對(duì)外部環(huán)境更大的不確定性，有力地提振國(guó)內(nèi)需求，更好地發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，加力擴(kuò)圍靠前實(shí)施相關(guān)投融資政策，促進(jìn)投資量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，是十分必要的。報(bào)告提出，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，強(qiáng)化超長(zhǎng)期貸款等配套融資，加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)，無(wú)疑有助于促進(jìn)投資量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，促進(jìn)擴(kuò)大有效益的投資需求。

應(yīng)加力支持“投資于人”的相關(guān)服務(wù)業(yè)投資

NBD：今年報(bào)告提出，加大服務(wù)業(yè)投資力度。您認(rèn)為這釋放出什么信號(hào)？

吳亞平：從我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展階段看，從拓展有效益投資的空間看，服務(wù)業(yè)投資潛在需求無(wú)疑更大，相對(duì)而言，服務(wù)業(yè)總體上看不如有的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)那么激烈。加大服務(wù)業(yè)投資力度，激發(fā)調(diào)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與服務(wù)業(yè)投資的積極性和主動(dòng)性，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極有所作為。其中，圍繞城鄉(xiāng)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，圍繞人口全生命周期高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)服務(wù)業(yè)投資，即“投資于人”的相關(guān)服務(wù)業(yè)投資，比如生育、托育、教育、體育和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，尤其應(yīng)當(dāng)加力支持。

NBD：報(bào)告提出，支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間。您認(rèn)為在支持民營(yíng)企業(yè)方面，如何加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合？

吳亞平：民間投資增長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)活力動(dòng)力的重要體現(xiàn)，各地區(qū)在規(guī)劃和政策的制定過(guò)程中要事前征求民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議，在實(shí)施過(guò)程中要做好全面準(zhǔn)確宣講解讀工作，防止民營(yíng)企業(yè)“誤讀”“誤解”。為更好地解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的難題，建議可研究設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于中小企業(yè)的政策性銀行。

值得注意的是，以營(yíng)利為主要目的的民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新“闖勁”甚至冒險(xiǎn)精神并不缺失，但往往防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，難免“冒進(jìn)”甚至盲目投資。鑒于此，各地區(qū)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)服務(wù)民間投資，在幫助民營(yíng)企業(yè)提高投資決策水平、防止盲目投資、過(guò)度投資、加強(qiáng)投資管理和防范投資風(fēng)險(xiǎn)以及建立科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度等方面，積極作為。

封面圖片來(lái)源：受訪者