去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2025年經(jīng)濟(jì)工作提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為第一位。 近期，圍繞惠民生、促消費(fèi)，北京、上海、山東、湖北、黑龍江等多地正通過啟動新一輪消費(fèi)券發(fā)放、舉辦消費(fèi)季活動等形式，進(jìn)一步提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。 與此形成鮮明對比的是，美國政府頻頻揮舞“關(guān)稅大棒”，短時間、高強(qiáng)度、大范圍的加稅舉措或表態(tài)，讓全球經(jīng)濟(jì)和中國外貿(mào)形勢更趨撲朔迷離。 2025 年，我國為什么要把擴(kuò)內(nèi)需放在經(jīng)濟(jì)工作的首位？拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”將分別扮演什么樣的角色？在外部環(huán)境不確定性加大的背景下，今年外貿(mào)出口如何在危中尋機(jī)？ 圍繞這一系列話題，在2025年全國兩會召開前夕，商務(wù)部原副部長魏建國接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。 魏建國曾擔(dān)任中國商務(wù)部副部長，長期從事對外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易工作，積累了豐富的國際談判經(jīng)驗(yàn)，并曾深度參與中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的談判過程。作為學(xué)者型官員的代表，魏建國還擔(dān)任中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家咨詢委員會委員、“一帶一路”國際智庫合作委員會理事等職務(wù)，對中國與世界經(jīng)濟(jì)格局有著深刻觀察，并參與了亞投行、粵港澳大灣區(qū)、中國自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港等國家重大課題研究。 消費(fèi)在“三駕馬車”中會保持領(lǐng)頭羊作用 投資增速趨于放緩 NBD：2024年面對外部壓力加大等復(fù)雜形勢，中國GDP同比增長5%。對于去年經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)，您如何評價？ 魏建國：2024年我們國家經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)，用4個字概括就是“來之不易”。它釋放了三個信號。 首先，中國的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二位。我國5%的經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也是名列前茅，提升了我們對整個經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的信心。 其次，GDP5%的增長表明中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實(shí)一步。有了這一步，接下來的幾步，就能走得更加扎實(shí)。 第三個信號，去年我國采取了更加有力的舉措提振消費(fèi)、增加居民收入和完善社保體系?？傮w目標(biāo)是通過提振消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)增長。 有人認(rèn)為去年社會消費(fèi)品零售總額增長的表現(xiàn)一般，我認(rèn)為在探討新的消費(fèi)模式和“跑道”方面，特別是創(chuàng)新消費(fèi)場景上，探索到很多有益的經(jīng)驗(yàn)。 NBD：對于2025年中國經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)，您如何預(yù)判？ 魏建國：從今年整個經(jīng)濟(jì)形勢來看，仍然會把提振消費(fèi)放在首位。 因?yàn)橄M(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，從目前來看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過投資和出口，特別是外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。 所以，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，今年把大力提振消費(fèi)放在首位，旨在通過內(nèi)需來拉動整個經(jīng)濟(jì)的增長。 NBD：2025年，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”將分別扮演什么樣的角色？有觀點(diǎn)認(rèn)為出口表現(xiàn)可能不如去年，對此您怎么看？ 魏建國：今年拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，其作用可能會發(fā)生一些變化。 首先，消費(fèi)的作用還會上升。當(dāng)前整個經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)會更趨向擴(kuò)大內(nèi)需。消費(fèi)在“三駕馬車”中將長期發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。 其次，出口的作用仍然很重要?？紤]到外部環(huán)境的不確定性，今年以及未來一段時期，預(yù)計出口還將面臨很大的壓力。對此我認(rèn)為要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)存量，穩(wěn)住現(xiàn)有的基礎(chǔ)，同時加大拓展增量。 第三，我認(rèn)為今年投資的增速會趨于放緩，更多政府的、民間的投資會投向新質(zhì)生產(chǎn)力，而且投資會更加注重質(zhì)量和效益，由此缺乏質(zhì)量和效益的投資會大幅縮減。 總體而言，我認(rèn)為今年“三駕馬車”將是消費(fèi)上升、出口穩(wěn)住、投資增速放緩，并且投資會更加注重質(zhì)量和效益。盡管“三駕馬車”所扮演的角色不同，但目標(biāo)是一致的，即圍繞高質(zhì)量發(fā)展的中心來推動經(jīng)濟(jì)增長。 2012年以來我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額 2024年我國貨物進(jìn)出口總額首次突破43萬億元大關(guān) 數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD 今年民企進(jìn)出口占比有望超過歷史上任何時期 NBD：盡管去年外部形勢復(fù)雜多變，但凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍超過30%。您認(rèn)為外貿(mào)的韌性體現(xiàn)在哪些方面？如何預(yù)判今年外貿(mào)趨勢？ 魏建國：中國的外貿(mào)相較于其他國家具有一定獨(dú)特性，其韌性或者優(yōu)勢體現(xiàn)在兩個方面。 首先，我們的產(chǎn)品擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其次，我們擁有巨大的國內(nèi)市場。從這兩大優(yōu)勢來看，一旦遇到外部風(fēng)險，特別是遇到嚴(yán)峻國際形勢的情況下，比如外需不振、貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)等，中國都能憑借這兩大優(yōu)勢渡過難關(guān)，表現(xiàn)出穩(wěn)得住、打不垮的韌性。 所以，西方不少國家對中國這種全球獨(dú)特的市場和外貿(mào)格局，既羨慕又嫉妒。今年以來，盡管美國不斷揮舞“關(guān)稅大棒”，貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，但越是在這種情況下，中國外貿(mào)越能展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，我對此充滿信心。 NBD：您認(rèn)為今年我國外貿(mào)會呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？ 魏建國：今年外貿(mào)，可能會呈現(xiàn)出三個過去沒有的特點(diǎn)。 首先，當(dāng)前民營企業(yè)的外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模已經(jīng)超過半壁江山，今年預(yù)計這個規(guī)模還會進(jìn)一步增長，占比有望從55%左右提升至60%。特別是近期民營企業(yè)座談會舉行之后，民營企業(yè)迎來了發(fā)展的“春天”。民營企業(yè)的進(jìn)出口占比有望超過歷史上的任何時期。 近三年來民營企業(yè)出口累計值 近年來我國民營企業(yè)出口額保持穩(wěn)步增長 數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD 其次，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動的綠色低碳產(chǎn)品及生態(tài)環(huán)保類產(chǎn)品，將成為全球外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個新亮點(diǎn)，這些產(chǎn)品將更容易融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。 因此，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的綠色低碳產(chǎn)品和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，也將成為中國出口的新亮點(diǎn)，并成為全球進(jìn)出口商品的主角。在出口領(lǐng)域，中國不僅有新能源汽車，還有高科技的設(shè)備，包括5G產(chǎn)品、機(jī)器人以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的機(jī)電產(chǎn)品等。 近三年來新能源汽車?yán)塾嫵隹诹? 近年來我國新能源汽車出口量不斷創(chuàng)造歷史新高 數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD 第三，今年的外貿(mào)發(fā)展趨勢中，跨境電商將會突飛猛進(jìn)。跨境電商已經(jīng)成為中國外貿(mào)的一匹“黑馬”。當(dāng)前，跨境電商占我國外貿(mào)進(jìn)出口的5%左右。未來5年，預(yù)計將增長到10%~15%，并與一般貿(mào)易、加工貿(mào)易一起形成中國外貿(mào)三足鼎立的格局。 跨境電商不僅能夠解決大量的就業(yè)問題，更重要的是，它能把中西部的中小企業(yè)甚至小微企業(yè)直接送上國際舞臺。這種模式能夠避開國外脫鉤斷鏈的影響，通過中國的海外倉、運(yùn)輸團(tuán)隊和物流以及新的購物方式，進(jìn)一步帶動全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 提振消費(fèi)需要供給側(cè)和需求端同時發(fā)力 NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放。為何要強(qiáng)調(diào)單邊開放？您認(rèn)為未來全球格局會發(fā)生哪些變化？ 魏建國：有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放是我國推進(jìn)高水平對外開放的表現(xiàn)，這意味著，國家在對外開放中的決策和行動是保持獨(dú)立的，不是被動地接受開放，而是根據(jù)國家自身的利益和價值觀來制定開放政策。 所以，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，我認(rèn)為是中國更加自信的表現(xiàn)，也是中國高水平對外開放的一個重要標(biāo)志。 接下來，我們要更加致力于向制度型開放要紅利，加大規(guī)則規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面的改革，包括對外資市場準(zhǔn)入的放寬、降低關(guān)稅、對內(nèi)外資一視同仁等。 這種開放模式將會推動我們服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放。除了醫(yī)療教育等領(lǐng)域外，相信在銀行、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域還可能會有進(jìn)一步的開放舉措。 更重要的是，制度型的開放將有助于我國申請加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）及DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)等高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。隨著全球貨物、人才、資本和技術(shù)的東移，不僅在我國沿海地區(qū)可能出現(xiàn)更多新的外資項(xiàng)目，中西部地區(qū)也將吸引更多外資企業(yè)前來投資興業(yè)。 NBD：圍繞擴(kuò)內(nèi)需，有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前消費(fèi)信心和動力不足是一個主要的障礙，您認(rèn)為應(yīng)該如何提振消費(fèi)信心？ 魏建國：提高居民收入當(dāng)然可以刺激消費(fèi)，還有一個辦法是讓國家來承擔(dān)一部分公共費(fèi)用，在確保居民收入穩(wěn)定的前提下，降低公共費(fèi)用，我認(rèn)為這也是提振消費(fèi)信心的一個舉措。 要提振消費(fèi)，關(guān)鍵是要能找到合適的消費(fèi)場景，這仍然要從供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力。 舉個例子，你去飯店消費(fèi)，但端上來的飯菜不對胃口，不是你想要的。這說明，有些消費(fèi)產(chǎn)品沒有充分考慮消費(fèi)對象的需求。今后的消費(fèi)，我認(rèn)為要更加注重精細(xì)化，更加注重個性，更加注重購買的場景，更加注重消費(fèi)體驗(yàn)。 消費(fèi)場景、消費(fèi)內(nèi)容和服務(wù)非常重要。就像早餐不僅有大餅油條，也可以有包子、餃子、湯面，要能夠滿足不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求。 所以，在談到如何擴(kuò)大內(nèi)需的同時，其實(shí)供給端的質(zhì)量也需要提高。要通過消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變以及消費(fèi)服務(wù)水平的提升，讓中國整個消費(fèi)市場更加活躍。要營造一個讓老百姓放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境，不能把老百姓當(dāng)成消費(fèi)欺詐的對象，指望借一錘子買賣掙到大錢。我們看到，在粵港澳大灣區(qū)及長江經(jīng)濟(jì)帶等地很多城市，新的消費(fèi)理念正在形成，越來越多的商家把消費(fèi)者當(dāng)成知心朋友來共謀發(fā)展。