每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 馬子卿    

2月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激和國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責(zé)人華中、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺、商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰、市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長周衛(wèi)軍介紹了擴大高水平對外開放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關(guān)情況。

國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

圖片來源：每經(jīng)記者 李宣璋 攝

凌激表示：“外商投資為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著十分重要的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)外資工作。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門積極作為，堅決抓好貫徹落實。”

將引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司

為進一步做好2025年穩(wěn)外資工作，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門通過外資圓桌會議、外資企業(yè)服務(wù)專班、投訴機制等各個渠道廣泛收集外資企業(yè)反映的共性問題和訴求，在“外資24條”等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個方面，進一步提出了20項政策舉措，形成了《2025年穩(wěn)外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。2月10日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《行動方案》。昨天《行動方案》已在中國政府網(wǎng)正式公布。

凌激介紹：“《行動方案》具有4個突出特點。一是釋放了進一步對外開放的積極信號?！缎袆臃桨浮诽岢?，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開放試點，推動國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作的提速加力，進一步壓減市場準入負面清單事項，在自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等制度型開放，提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展水平等一系列舉措。”

二是加大政策支持力度。《行動方案》提出，要引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司，研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策舉措，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，便利創(chuàng)新藥加快上市，支持外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點等有關(guān)措施。

三是積極開展外商投資促進工作。《行動方案》提出，要精心設(shè)計實施“投資中國”系列活動，充分發(fā)揮與有關(guān)國家的雙邊投資促進工作組機制作用，央地協(xié)同聯(lián)動開展境外投資促進活動，優(yōu)化外商投資舉辦投資性公司的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化外資并購規(guī)則和并購交易程序，支持外資企業(yè)參與新型工業(yè)化進程等舉措。

四是切實解決外資企業(yè)關(guān)切的問題?！缎袆臃桨浮诽岢觯瑢⒏嗤赓Y項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，盡快明確政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準，優(yōu)化藥品帶量采購，繼續(xù)穩(wěn)妥擴大單方面免簽國家范圍，有針對性舉辦銀企對接活動，提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平等舉措。

值得注意的是，《行動方案》明確要求，各項舉措、各項政策措施將于2025年底前落地見效，這充分表明我國政府堅持高水平對外開放、大力吸引外資的信心和決心。

凌激指出，近期，按照國務(wù)院部署，商務(wù)部還將在全國范圍內(nèi)開展“服務(wù)保障外企”工作。他表示：“我們將發(fā)揮各級外資專班作用，上門走訪外資企業(yè)，現(xiàn)場了解企業(yè)訴求，推動解決問題，如果現(xiàn)場有解決不了的問題，就請地方逐級上報協(xié)調(diào)，切實解決外資企業(yè)的合理訴求。下一步，我們將會同各地區(qū)、各部門認真落實好《行動方案》、服務(wù)好外資企業(yè)，為各國企業(yè)投資中國、分享中國發(fā)展機遇創(chuàng)造良好條件。”

在華的外資企業(yè)貢獻了近7%的就業(yè)，是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分

《行動方案》提出，外商投資為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前加大引資穩(wěn)資力度，對推動我國經(jīng)濟發(fā)展有哪些積極影響？對此，凌激表示：“眾所周知，吸引和利用外資一直是我國對外開放基本國策重要組成部分。截至2024年底，外商累計在華投資設(shè)立的企業(yè)超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元人民幣。”

我國通過積極吸引和利用外資引進了資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動了各地經(jīng)濟發(fā)展、稅收增加，提供了大量的就業(yè)崗位，提升了居民生活水平，豐富了商品和服務(wù)供給。可以說，外資是中國改革開放的見證者、貢獻者，也是獲益者。

當(dāng)前，我國正在致力于以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，因此吸引外資將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。凌激指出：“首先，吸引外資是我們構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的力量。在華的外資企業(yè)貢獻了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進出口、二分之一的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，既是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁紐帶。”

其次，吸引外資為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐。截至目前，外商在華投資已覆蓋了20個行業(yè)門類、115個行業(yè)大類；在制造業(yè)領(lǐng)域，有31個大類和548個小類都有外商投資。我國作為唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，外資發(fā)揮了舉足輕重的作用。而且，外資企業(yè)通過其供應(yīng)鏈帶動了資本、技術(shù)、原材料、產(chǎn)品、服務(wù)等跨境流動，使我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，有助于打造更加開放、富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

此外，吸引外資有助于促進形成新質(zhì)生產(chǎn)力。外資企業(yè)已成為我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年到2023年，我國規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員全時當(dāng)量從每年62.9萬人增加到83.8萬人，增長了33.2%，研發(fā)投入從2015.1億元增加到3757.6億元，增長了86.4%，有效發(fā)明專利數(shù)從7.5萬件增加到32.7萬件，增長了336%。凌激指出：“這些數(shù)據(jù)證明，今后我們將繼續(xù)堅持開放創(chuàng)新，通過積極吸引外資，充分利用全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果發(fā)展我國新質(zhì)生產(chǎn)力。”

凌激表示：“總的來看，積極吸引外資，對內(nèi)有助于更好地以開放促改革促發(fā)展，對外是更好地以開放促合作促共贏。我們歡迎更多的外國投資者來華投資興業(yè)，參與中國式現(xiàn)代化進程。”

封面圖片來源：圖片來源：每經(jīng)記者 李宣璋 攝