每日經(jīng)濟(jì)新聞 2025-01-25 14:19:15
本周，特朗普正式宣誓就任美國總統(tǒng)。上臺(tái)后，他迅速簽署了一系列行政命令，涉及科技、關(guān)稅、經(jīng)濟(jì)、移民、外交等多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)還廢除了前任拜登政府的近80項(xiàng)政策。特朗普在繼承其上一任期核心議題的同時(shí)，也在策略上做出了一些新的調(diào)整。與其首屆任期相比，“特朗普2.0”有何不同？金融市場(chǎng)作何反應(yīng)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連線國際關(guān)系學(xué)院美國問題專家孫冰巖解讀。
每經(jīng)記者 宋欣悅 蘭素英 鄭雨航 每經(jīng)編輯 王嘉琦
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月20日，白宮橢圓形辦公室，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令。圖片來源：視覺中國
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日中午，美國首都華盛頓大雪紛飛，在國會(huì)大廈圓形大廳，特朗普宣誓就職，正式出任美國第47任總統(tǒng)，時(shí)隔4年后開啟第二個(gè)任期。
重返白宮第一周，特朗普密集簽署一系列行政命令，承諾迅速變革一切。從科技、關(guān)稅到經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政，再到外交，特朗普在繼承其上一任期核心議題的同時(shí)，也在策略上做出了一些新的調(diào)整。
“特朗普2.0”與其首屆任期相比有何不同？國際關(guān)系學(xué)院美國問題專家孫冰巖對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，“特朗普2.0”相比八年前有“3個(gè)不變”和“4大變化”。
特朗普就職后的第一周，金融市場(chǎng)如預(yù)期般充滿刺激，但市場(chǎng)反應(yīng)卻出乎意料。本周，標(biāo)普500指數(shù)雖然上漲1.7%，創(chuàng)下自1985年里根就職以來最佳開局，但表現(xiàn)不及日本和德國等市場(chǎng)。美元也大幅走弱。
從出席特朗普就職典禮的賓客名單就可以看出本屆政府對(duì)科技界的重視。全美三大超級(jí)富豪——埃隆·馬斯克、馬克·扎克伯格與杰夫·貝索斯全部受邀，且都在會(huì)場(chǎng)的前排就座。
1月21日，上任第二天，特朗普在白宮宣布，日本軟銀集團(tuán)、OpenAI和甲骨文公司將聯(lián)手打造“星際之門”項(xiàng)目，計(jì)劃在美國建設(shè)數(shù)據(jù)中心。特朗普強(qiáng)調(diào)，這是“史上最大”的AI基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。該項(xiàng)目的初始投資為1000億美元，并計(jì)劃在未來4年內(nèi)擴(kuò)展至5000億美元。
1月23日，特朗普簽署了一項(xiàng)與人工智能（AI）相關(guān)的行政命令，旨在“讓美國成為AI世界之都”。該命令為AI行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定了180天的期限，以制定一項(xiàng)政策“以維持和增強(qiáng)美國在全球AI領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，從而促進(jìn)人類繁榮、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國家安全”。此前，特朗普還撤銷了拜登2023年簽署的行政命令，該命令旨在降低AI對(duì)消費(fèi)者、勞工和國家安全構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，關(guān)于TikTok的未來，特朗普要求TikTok“不賣就禁用”法律在未來75天內(nèi)暫不執(zhí)行。在75天寬限期內(nèi)，美國司法部不得依據(jù)“不賣就禁用”法律采取任何執(zhí)法行動(dòng)，也不得處罰任何不遵守該法律的實(shí)體。但特朗普也表示，若想取消禁令，美國“應(yīng)該有權(quán)獲得一半股份”。特朗普這一要求再次凸顯了“強(qiáng)買強(qiáng)賣”“不給就搶”的美國式談判策略。
據(jù)央視新聞報(bào)道，1月23日，特朗普在世界經(jīng)濟(jì)論壇2025年年會(huì)上發(fā)表視頻講話時(shí)稱，如果不在美國生產(chǎn)產(chǎn)品，就將面臨“數(shù)千億美元甚至數(shù)萬億美元”關(guān)稅。
同時(shí)，特朗普批評(píng)歐盟關(guān)稅太高，監(jiān)管限制性太強(qiáng)，與美國貿(mào)易逆差太大。他表示將對(duì)此采取措施，因?yàn)檫@“對(duì)美國非常非常不公平”。對(duì)此，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，歐盟經(jīng)濟(jì)專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在達(dá)沃斯論壇上表示，如果特朗普對(duì)歐洲征收關(guān)稅，歐洲將以相應(yīng)的方式回應(yīng)。
上任首日，特朗普還宣稱，可能從2月1日起對(duì)所有從墨西哥和加拿大進(jìn)口的商品征收25%的關(guān)稅。加拿大總理特魯多回應(yīng)稱，如有必要，加拿大將采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅，他支持一比一對(duì)等關(guān)稅原則。日前，加拿大擬定反制清單，準(zhǔn)備對(duì)價(jià)值1500億加元（約合1050億美元）的美國產(chǎn)品加征關(guān)稅，約占加拿大進(jìn)口美國商品總值的近三分之一。
1月21日，特朗普聲稱，美國政府正在討論從2月1日起對(duì)從中國進(jìn)口的商品加征10%的關(guān)稅。1月22日，我國外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會(huì)上重申，我們始終認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，中方始終堅(jiān)定維護(hù)國家利益。
特朗普在世界經(jīng)濟(jì)論壇2025年年會(huì)上發(fā)表視頻演講 圖片來源：視頻截圖
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，特朗普對(duì)前任政府政策進(jìn)行了180度的改變。
特朗普宣布美國進(jìn)入“國家能源緊急狀態(tài)”，加大傳統(tǒng)能源開采，結(jié)束拜登政府“綠色新政”，撤銷電動(dòng)車優(yōu)惠政策以“拯救美國傳統(tǒng)汽車工業(yè)”。
在具體能源政策上，特朗普提出了一系列新措施，包括簡(jiǎn)化審批流程、限制風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展，并廢除拜登政府時(shí)期的“氣候極端主義”政策。
針對(duì)電動(dòng)汽車，特朗普的新令將停止把從50億美元基金中分配未使用的政府資金用于車輛充電站建設(shè)，要求終止各州到2035年采用零排放汽車規(guī)則的豁免。特朗普還表示，其政府將考慮取消電動(dòng)汽車稅收抵免。
1月23日，特朗普還對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)起猛烈抨擊。據(jù)參考消息，特朗普當(dāng)天在達(dá)沃斯論壇發(fā)表視頻講話時(shí)稱：“隨著油價(jià)下跌，我將要求立即降息。同樣地，全球的利率都應(yīng)該降下來。”
他重申，美聯(lián)儲(chǔ)官員們聽他的是很正常的事，因?yàn)?ldquo;我比他們更懂利率”。
在宣誓就職首日，特朗普就簽署了多份涉及移民政策的行政令來打擊非法移民。
其中一項(xiàng)就是廢除非法移民或合法臨時(shí)居留者在美出生子女的“出生公民權(quán)”。“出生公民權(quán)”政策在美國已有100多年歷史，保證在美國出生的所有人都享有公民身份，無論其父母身份如何。美國憲法第十四條修正案中對(duì)“出生公民權(quán)”作出了規(guī)定。
1月23日，華盛頓州美國地區(qū)法官約翰·考夫諾爾以“公然違憲”為由，發(fā)布臨時(shí)限制令叫?？偨y(tǒng)的行政令。此禁令有效期為14天。
1月22日，美國代理國防部長(zhǎng)羅伯特·塞勒塞斯就響應(yīng)特朗普關(guān)于保衛(wèi)美國邊境的行政命令所采取的行動(dòng)發(fā)表聲明。首先，國防部將開始增強(qiáng)其在西南邊境的兵力，增加約1500名地面人員、直升機(jī)及相關(guān)機(jī)組人員和情報(bào)分析員，以支持加強(qiáng)的偵查和監(jiān)控工作。其次，國防部將提供軍用空運(yùn)以支持國土安全部的驅(qū)逐航班，驅(qū)逐被美國海關(guān)和邊境保護(hù)局拘留的5000多名非法移民。此外，國防部將開始協(xié)助建造臨時(shí)和永久性的物理屏障，以增加安全保障，遏制非法越境和非法販運(yùn)。
1月24日，美國白宮新聞發(fā)言人卡羅琳·萊維特稱，美國已經(jīng)開始使用軍用飛機(jī)驅(qū)逐移民。
此外，特朗普已簽署行政命令，要求撤銷拜登政府時(shí)期曾頒布的有關(guān)“保障美國女性獲得生殖保健和其他保健服務(wù)”的行政令。
孫冰巖對(duì)每經(jīng)記者表示，特朗普這一任期內(nèi)的移民政策與其說是“調(diào)整”，不如用“劇變”來形容。美國的非法移民主要聚焦在建筑行業(yè)，然后是零售業(yè)和餐飲業(yè)。如果大規(guī)模動(dòng)用軍隊(duì)驅(qū)逐，服務(wù)業(yè)會(huì)率先受到?jīng)_擊，房地產(chǎn)價(jià)格也可能會(huì)有一些上漲。
在俄烏沖突問題上，特朗普一邊尋求對(duì)話，一邊又在施壓。1月22日，特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，如果俄羅斯拒絕與烏克蘭就結(jié)束俄烏沖突談判達(dá)成和平協(xié)議，美國將對(duì)俄羅斯征收高額關(guān)稅并實(shí)施制裁。然而，特朗普23日表示，希望盡快與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)晤，討論解決烏克蘭沖突問題。24日，普京表示，俄方已作好就烏克蘭問題進(jìn)行談判的準(zhǔn)備，他愿意與特朗普就“任何雙方感興趣的領(lǐng)域”進(jìn)行對(duì)話。
此外，特朗普在1月20日簽署行政令，將“墨西哥灣”更名為“美國灣”。特朗普在這項(xiàng)行政令中說，在美國發(fā)展壯大的過程中，墨西哥灣一直是其“不可或缺的財(cái)富”，至今仍是“美國不可去除的一部分”。
特朗普就任首日，美國接連“退群”，宣布將退出世界衛(wèi)生組織和應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。特朗普表示，《巴黎協(xié)定》“不公平”“一邊倒”，“美國不會(huì)破壞自己的工業(yè)”，自詡“美國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保目標(biāo)放標(biāo)的成功記錄應(yīng)成為其他國家的榜樣”。美國公共事務(wù)研究中心一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，半數(shù)美國人“強(qiáng)烈”或在“一定程度上”反對(duì)美國退出《巴黎協(xié)定》。
在孫冰巖看來，“特朗普2.0”相比八年前有“3個(gè)不變”和“4大變化”。
特朗普在第二任期的不變?cè)谟冢?/strong>
首先，保守主義加民粹主義的執(zhí)政議程沒有變，核心議程仍是移民、稅改和去管制化；
其次，兌現(xiàn)競(jìng)選承諾、說到做到的形象沒有變；
第三，迅速扭轉(zhuǎn)上一任政府政策的風(fēng)格沒有變。
關(guān)于“4大變化”，孫冰巖認(rèn)為，首先，現(xiàn)在特朗普的執(zhí)政阻力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于首個(gè)任期。新華社也分析稱，經(jīng)歷2024年大選，特朗普成功組建了一個(gè)由科技大亨和民粹主義者組成的“讓美國再次偉大”聯(lián)盟，把共和黨改造成“特朗普黨”。
其次，特朗普更會(huì)擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力，更會(huì)挑戰(zhàn)憲法，挑戰(zhàn)最高院，挑戰(zhàn)國會(huì)的制約，挑戰(zhàn)媒體的制約。
第三，“特朗普2.0時(shí)代”的參眾兩院比較聽從指揮。孫冰巖說：“特朗普如果要在國會(huì)立法推行一些政策，會(huì)比2017年順利很多。特朗普現(xiàn)在和兩院關(guān)系非常好，兩院都非常聽從指揮。”
最后，“反對(duì)”聲音也更加微弱。目前美國主流媒體的環(huán)境也不一樣了，對(duì)特朗普的態(tài)度可能更偏向于客觀中立。據(jù)新華社報(bào)道，2017年1月特朗普首次就職時(shí)，近60萬抗議者涌入華盛頓特區(qū)。今年特朗普宣誓就職時(shí)，反特朗普的抗議活動(dòng)“規(guī)模顯著縮小”。
新華社分析稱，特朗普現(xiàn)在被認(rèn)為是上世紀(jì)80年代里根以來權(quán)力最大的美國總統(tǒng)，美國的政治鐘擺向右劇烈擺動(dòng)。與八年前特朗普開啟首個(gè)任期時(shí)相比，當(dāng)今世界更加不穩(wěn)定。特朗普在就職演講中宣稱：“美國的黃金時(shí)代現(xiàn)在開始了”。但世界看到的，卻是一個(gè)貧富分化加劇、社會(huì)不信任加深、社會(huì)失序加重的美國。
特朗普就職后的第一周，金融市場(chǎng)如預(yù)期般充滿刺激，但市場(chǎng)反應(yīng)卻出乎意料。
本周，標(biāo)普500指數(shù)雖然上漲超1.7%，創(chuàng)下自1985年里根就職以來最佳開局，但表現(xiàn)不及日本股市的3.9%、德國股市的2.4%和墨西哥股市的約5%。
美國國債市場(chǎng)相對(duì)平靜，10年期國債收益率與一周前基本持平，變動(dòng)幅度為去年9月以來最小。
美元?jiǎng)t大幅走弱，彭博美元現(xiàn)貨指數(shù)周跌幅達(dá)1.6%，創(chuàng)下14個(gè)月以來最大單周跌幅。新興市場(chǎng)貨幣普遍上漲，哥倫比亞比索、匈牙利福林和波蘭茲羅提兌美元均上漲超過3%。在非美資產(chǎn)中，受益于“星際之門”項(xiàng)目所帶動(dòng)的市場(chǎng)樂觀情緒，日本半導(dǎo)體股和歐洲電氣股表現(xiàn)尤為突出。
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