每經(jīng)編輯 何小桃    

貴州反腐大片1月17日晚播出第二集，其中剖析了貴州省自然資源系統(tǒng)的腐敗問題。

2024年5月18日，貴州省自然資源廳黨委書記、廳長周文任上被查。不到兩個星期，其前任原省國土資源廳黨組書記、廳長朱立軍被查。加上前期被查的周從啟(原省國土資源廳黨組成員、副廳長)和吳月平(省自然資源廳原黨委委員、副廳長)等，黨的二十大以來，全省自然資源系統(tǒng)共有15名廳級干部、56名處級干部和1239名科級及以下干部被各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處，形成強大震懾。

據(jù)報道，2017年初，朱立軍了解到白云區(qū)有地下商業(yè)通道修建項目，通過給時任白云區(qū)委書記楊明晉打招呼，為兒子承接了這個項目。2020年5月項目竣工后，朱立軍兒子不出錢、不出力，光靠出售鋪面就獲利7000萬余元。

梳理這些案件可以發(fā)現(xiàn)，自然資源系統(tǒng)腐敗問題呈現(xiàn)出違紀違法干部多層次，涉及土地、礦產(chǎn)等多領(lǐng)域，涵蓋審批、買賣、生產(chǎn)等多環(huán)節(jié)的特點。

朱立軍和周文作為全省自然資源系統(tǒng)的先后兩任“一把手”，都是“靠資源吃資源”的典型。周文主要是“靠礦吃礦”，她在煤礦整合、煤礦擴界擴能、礦區(qū)治理項目等方面為不法商人提供幫助，大肆收受巨額賄賂。而朱立軍主要是“靠土地吃土地”。

朱立軍：我的這個職務(wù)犯罪，全部都發(fā)生在我擔任貴州省國土資源廳的廳長期間，造成了很惡劣的影響。

朱立軍在原省國土資源廳擔任黨組書記、廳長近10年之久，貪腐過程中主要利用手中權(quán)力在國土資源領(lǐng)域為相關(guān)公司及個人獲取建設(shè)用地指標等方面提供幫助，這在他受賄數(shù)額最大的一件事情上得到集中體現(xiàn)。

2010年，某公司在貴州承接了一個大型房地產(chǎn)項目，項目啟動后，項目負責人張某經(jīng)常找朱立軍解決一些用地方面的難題。

朱立軍：我當時總結(jié)就是第一個它的體量大，要用更多的建設(shè)用地指標。第二個他們占用很多耕地，而且有些耕地是基本農(nóng)田，所以難度也很大。

面對這些難題，朱立軍自有辦法，他接受張某請托后主動積極搞好服務(wù)，并多次深入到項目現(xiàn)場幫助和指導修改項目方案。

貴州省紀委監(jiān)委工作人員秦銳：不僅如此，朱立軍還給市(州)國土資源局的領(lǐng)導打招呼，要求建設(shè)用地指標劃撥后，要優(yōu)先考慮這個房地產(chǎn)項目。同時只要涉及該項目的用地審批報到國土資源廳后，朱立軍就要求下屬對這個項目“開綠燈”。

在朱立軍的大力支持下，項目順利推進。張某多次向朱立軍承諾一定會“重謝”。但朱立軍收錢十分小心，所以張某一直找不到合適的機會，后多次叮囑繼任者李某一定要好好感謝朱立軍。

貴州省紀委監(jiān)委工作人員秦銳：2017年初，朱立軍了解到白云區(qū)有地下商業(yè)通道修建項目，考慮到該項目有國家優(yōu)惠政策，又不在國土資源領(lǐng)域，于是通過給白云區(qū)委原書記楊明晉(已另案查處)打招呼，為兒子承接了這個項目。

憑空拿到項目后，朱立軍兒子找上述某公司具體施工建設(shè)。公司負責人李某得知后，立即就察覺到兌現(xiàn)“感謝”朱立軍的時機來了。

之后，該公司幫朱立軍兒子施工建設(shè)，既出工又墊資。2020年5月項目竣工后，朱立軍兒子不出錢、不出力，光靠出售鋪面就獲利7000萬余元。

朱立軍：機關(guān)算盡，就是因為當時利令智昏嘛，所以就是覺得這方面比較隱蔽，也比較安全。

經(jīng)查，2007年至2018年，朱立軍為相關(guān)公司及個人在獲取建設(shè)用地指標、承接項目等事項上提供幫助，涉嫌非法收受巨額賄賂。

朱立軍自己搞腐敗，不敢抓、不敢管，不認真履行全面從嚴治黨主體責任，對班子成員也不管不問。班子成員自行其是，各自圈地，把分管領(lǐng)域作為“自留地”。

朱立軍：八小時之內(nèi)各自為政，八小時之外放任自流。

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，在原省國土資源廳當了15年副廳長的周從啟同樣利用手中權(quán)力謀私斂財。

周從啟：我們相互之間都心知肚明，我曉得你在腐敗，你也曉得我在腐敗，所以誰也不去揭開這個蓋子，這就導致了這個案子就在里面暗暗地發(fā)酵，就像霉豆腐一樣，一塊挨著一塊發(fā)酵。

周從啟為不法商人提供幫助的事項中，最常見的一項就是辦理探礦權(quán)審批手續(xù)。

周從啟：實際上辦這個探礦權(quán)很多人不了解，對我來說就是個舉手之勞，但對于他(不法礦業(yè)商人)來說就是個通天之難，比通天還難。

辦理礦權(quán)審批手續(xù)，原本是原省國土資源廳的一項常規(guī)的行政職能。但對不法礦業(yè)商人來說卻是頭等大事，為順利辦理審批手續(xù)，這些不法礦業(yè)商人想方設(shè)法“找關(guān)系”“走后門”。2012年，商人王某某為辦理探礦權(quán)，主動認識并長期拉攏圍獵周從啟。

周從啟：他要辦個探礦權(quán)，整整花了一年多，將近兩年的時間來圍獵我、來拉攏我、來靠近我。

后來王某某得知周從啟家經(jīng)營的酒廠需要資金，隨即提出要“投資”。

周從啟：他要投資我家酒廠，希望我一定要給他一個機會，他一說投資就真的投資了，他很快就打了一百萬給我家。我就覺得他有經(jīng)濟實力，我才開始給他辦這個探礦權(quán)。

2012年至2013年，王某某以投資酒廠為名向周從啟指定的賬戶轉(zhuǎn)賬1100萬元。后來，王某某又出資1300余萬元為周從啟家經(jīng)營的酒廠實施改擴建工程。

周從啟：等到我把這個探礦證(幫他)拿到了以后，他改口了說我投資的錢全部送給你了，作為對我?guī)退k理探礦權(quán)的一種感謝費。

而另一個不法礦業(yè)商人梁某某，周從啟則為他在辦理磷礦擴能擴界審批手續(xù)上提供幫助。

周從啟：擴能就是因為你擴界以后它能量(產(chǎn)量)就大了，以前只挖得到一年挖3萬噸，擴能(后)挖30萬噸，錢就賺得多。所以我?guī)退麛U能擴界，這就是為他圓了他賺錢的夢，就是得一座金山的夢，正如他所說的沒有我就沒有他今天，所以他一直為了感謝我就準備送我一筆錢。

之后周從啟同樣以自家經(jīng)營的酒廠為掩護，以“虛假借貸”的方式收受梁某某送的550萬元。周從啟還利用“信息差”和制度漏洞為請托人幫忙。

周從啟：信息極端的不對稱，比方說有些件已經(jīng)給他辦好了，蓋章了，他不來拿。他總覺得拿不到，所以他會轉(zhuǎn)彎抹角地，非要去找認識周廳長，找來認到我，有的人是花了很多心思去找人。該慢的我給他快一點，該5天辦的我給他3天辦，這也會生腐敗。

周從啟在礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)獲取、擴能擴界等環(huán)節(jié)為不法礦業(yè)商人提供幫助。省自然資源廳原黨委委員、副廳長吳月平則是利用手中的礦源信息謀利。

2004年，北京商人姚某某請托時任省地礦局102地質(zhì)大隊副隊長吳月平幫忙在貴州尋找礦源并獲取探礦權(quán)，承諾獲利后會送錢“感謝”。

吳月平拉攏下屬戴文坤(已另案查處)入伙。戴文坤時任102地質(zhì)大隊總工辦主任，掌握大量的礦源信息。他利用職務(wù)便利收集礦源信息后，將他人申報探礦權(quán)的資料壓件不辦，卻把申報資料偷梁換柱提供給姚某某，讓其先于他人申報。

貴州省紀委監(jiān)委工作人員彭坤強：而吳月平作為分管領(lǐng)導掌握著絕對的話語權(quán)，為商人姚某某“開綠燈”，辦理探礦權(quán)和轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

吳月平：我們給別人充當了賺錢的工具，我們不給他提供這個礦源信息，他是不可能登(記)得到，他也不可能去賺到那么多錢。

此后，“合作”一直繼續(xù)至2020年，姚某某低價獲得5個探礦權(quán)，隨后高價倒賣賺取差價，獲得1.14億余元的巨大利益。姚某某先后分9筆送了2280萬元給吳月平、戴文坤兩人平分。

吳月平：用小利益出賣了我們國家和我們地方的大利益，所以我講這個確實這個做了一個很蠢的事情。

經(jīng)查，吳月平在相關(guān)礦權(quán)手續(xù)申報、轉(zhuǎn)讓，承接相關(guān)土地綜合整治項目等方面為多人謀取利益，非法收受巨額賄賂4000余萬元。

吳月平：在我最需要錢的時候，他們出錢，我收下了，我覺得好像是“雪中送炭”，事實上是“雪中送災”，送災難。

緊盯重點領(lǐng)域，縱深推進反腐敗斗爭，不只是查處幾個腐敗分子，更要從根本上鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件。省紀委監(jiān)委推動全省自然資源系統(tǒng)自上而下對廉政風險進行大排查，開展行政審批亂象專項治理，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

此外，全省各級自然資源部門還通過在媒體向社會公開權(quán)力清單，推動對重要業(yè)務(wù)審批、重大項目安排等，努力實現(xiàn)事前、事中、事后全公開。

編輯|何小桃 杜波 易啟江

校對|盧祥勇

每日經(jīng)濟新聞綜合貴州省紀委監(jiān)委