每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 陳星    

2025年全國外匯管理工作會議1月3日至4日在京召開。

會議全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2024年外匯管理工作，分析當前金融外匯形勢，研究部署2025年重點工作。

會議指出，2025年，外匯管理工作要錨定建立健全“更加便利、更加開放、更加安全”的外匯管理體制機制，實施更加積極有為的外匯管理政策，推動外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，防范化解外部沖擊風險，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、實現(xiàn)“十五五”良好開局作出更大貢獻。

外匯領(lǐng)域高水平開放穩(wěn)步推進

會議指出，2024年，外匯管理部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以接受二十屆中央第三輪巡視為契機，加強統(tǒng)籌謀劃，堅持穩(wěn)進結(jié)合，真抓實干、攻堅克難，各方面工作取得新成效。全年國際收支基本平衡，外匯市場在復雜嚴峻形勢下保持較強韌性。

一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強黨的建設(shè)。把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，鞏固拓展主題教育成果，認真開展黨紀學習教育，扎實推動巡視整改，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二是外匯支持實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。貫徹落實2024年9月26日中央政治局會議精神，推動外債登記由銀行直接辦理等3項跨境投融資便利化試點擴圍。持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，以支持科創(chuàng)企業(yè)為重點做好金融“五篇大文章”。取消外貿(mào)企業(yè)名錄登記行政許可，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策擴面提質(zhì)，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化外籍來華人員外匯服務(wù)。推動銀行外匯展業(yè)改革擴圍，健全配套制度體系。

三是外匯領(lǐng)域高水平開放穩(wěn)步推進。推動資本項目高質(zhì)量開放，聯(lián)合中國人民銀行修訂境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定，有序支持境內(nèi)機構(gòu)開展跨境證券投資，優(yōu)化跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點政策。持續(xù)推進外匯市場建設(shè)，完善企業(yè)匯率風險管理服務(wù)。支持重點區(qū)域開放發(fā)展，擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放政策試點。

四是開放條件下的監(jiān)管能力和水平進一步提升。加強宏觀審慎管理，強化逆周期調(diào)節(jié)和預期引導，促進外匯市場供求平衡。加強事中事后監(jiān)管，完善非現(xiàn)場監(jiān)管工作機制，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、出口騙稅等外匯違法違規(guī)活動。五是外匯儲備經(jīng)營管理不斷完善，年初以來外匯儲備規(guī)模穩(wěn)定在3.2萬億美元以上。

加快推進《外匯管理條例》修訂

會議強調(diào)，2025年，外匯管理工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議決策部署，按照全國金融系統(tǒng)工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定建立健全“更加便利、更加開放、更加安全”的外匯管理體制機制，實施更加積極有為的外匯管理政策，推動外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，防范化解外部沖擊風險，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)、實現(xiàn)“十五五”良好開局作出更大貢獻。

會議部署了2025年外匯管理重點工作。一是縱深推進全面從嚴治黨。認真落實“第一議題”制度，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，走好第一方陣，當好“三個表率”，建設(shè)模范機關(guān)。

二是從嚴從實抓好巡視“后半篇文章”。堅持問題導向，深化標本兼治，以整改實際成效彰顯政治擔當。三是加力推進外匯便利化改革。繼續(xù)做好金融“五篇大文章”，將更多科技型企業(yè)納入跨境融資便利化試點，引導境外高質(zhì)量資本投向境內(nèi)高新技術(shù)行業(yè)。按照既“放得活”又“管得住”的要求，有序擴展銀行外匯展業(yè)改革覆蓋面。積極支持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，推動貿(mào)易便利化政策優(yōu)化擴圍，提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯業(yè)務(wù)便利化水平，促進外商投資匯兌便利。建立外匯管理政策評估機制。

四是加力推進外匯領(lǐng)域制度型開放。優(yōu)化境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理，推進企業(yè)外債管理改革，持續(xù)完善跨國公司資金池政策。建設(shè)開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場，引導金融機構(gòu)健全匯率風險管理服務(wù)長效機制，完善外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，支持上海、香港國際金融中心建設(shè)，支持海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)開展外匯管理創(chuàng)新。

五是加力維護外匯市場基本穩(wěn)定。強化形勢監(jiān)測研判，完善跨境資金流動監(jiān)測預警體系，加強外匯市場逆周期調(diào)節(jié)和預期管理。六是加力構(gòu)建完備有效的外匯監(jiān)管體系。建立健全事中事后監(jiān)管工作機制，充分運用科技手段提升監(jiān)管效能。保持對外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動高壓打擊態(tài)勢，協(xié)同加強非法跨境金融活動源頭治理。

七是加力推進外匯儲備經(jīng)營管理高質(zhì)量發(fā)展，保障外匯儲備資產(chǎn)安全、流動和保值增值。八是加力做好基礎(chǔ)性工作。加快推進《外匯管理條例》修訂，推進現(xiàn)代化國際收支統(tǒng)計體系建設(shè)，研究構(gòu)建“智慧外管”，科技賦能、數(shù)據(jù)賦能外匯管理與服務(wù)。

外匯市場穩(wěn)健運行、國際收支基本平衡仍將是形勢發(fā)展主基調(diào)

記者注意到，2025年1月1日，《中國外匯》刊發(fā)文章《朱鶴新：深化外匯領(lǐng)域改革開放 助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化》，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在文中指出，我國外匯市場穩(wěn)健運行、國際收支基本平衡仍將是形勢發(fā)展主基調(diào)。

文章指出，堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟為宗旨，推動跨境貿(mào)易和投融資更為便利。加力推動銀行外匯展業(yè)改革提質(zhì)擴面，按照既“放得活”又“管得住”的要求，以展業(yè)改革為抓手，全面優(yōu)化事前盡職調(diào)查、事中差異化審核、事后監(jiān)測報告的管理框架，把更多銀行納入政策范圍，營造“越誠信越便利”的外匯政策環(huán)境。迭代式、集成化升級外匯便利化政策體系，推動貿(mào)易外匯收支便利化、跨國公司資金池等政策提質(zhì)增效，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，探索出臺更多便利化舉措，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

堅持以高水平對外開放為引領(lǐng)，著力提升資本項目開放質(zhì)量。有序推進外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，持續(xù)優(yōu)化合格境外投資者制度，支持壯大耐心資本。創(chuàng)新優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理政策，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。支持上海國際金融中心邁向更高能級，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。

堅持以高水平安全為基石，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理。宏觀方面，強化跨境資金流動監(jiān)測預警和響應機制，增強宏觀審慎管理和預期引導。微觀方面，加強和完善外匯監(jiān)管，強化非現(xiàn)場監(jiān)管能力建設(shè)，嚴厲打擊外匯違法違規(guī)活動，維護外匯市場健康秩序。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 韓陽 攝