每經(jīng)編輯 程鵬    

日前，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局召開2024年下半年工作會(huì)議。

央行：金融支持實(shí)體

更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)

8月2日，據(jù)央行網(wǎng)站消息，中國(guó)人民銀行召開2024年下半年工作會(huì)議?？偨Y(jié)2024年以來(lái)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段工作。中國(guó)人民銀行黨委書記、行長(zhǎng)潘功勝出席會(huì)議并講話。中國(guó)人民銀行各黨委委員、國(guó)家外匯局各黨組成員出席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，2024年以來(lái)，中國(guó)人民銀行認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議決策部署，統(tǒng)籌把握短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部的關(guān)系，著力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定安全，持續(xù)深化金融改革開放，有效加強(qiáng)金融管理服務(wù)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各方面工作取得新進(jìn)展、新成效。

一是穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效。一季度，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)、支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)5年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下降25個(gè)基點(diǎn)，力度超市場(chǎng)預(yù)期。二季度，設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、3000億元保障性住房再貸款，出臺(tái)房地產(chǎn)金融支持政策組合。三季度，下調(diào)公開市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率、常備借貸便利利率各0.1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和中期借貸便利利率分別下行0.1個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)改革季度金融業(yè)增加值核算，整治違規(guī)手工補(bǔ)息和資金空轉(zhuǎn)，促進(jìn)貨幣信貸均衡平穩(wěn)增長(zhǎng)。兼顧內(nèi)外均衡，人民幣匯率在復(fù)雜形勢(shì)下保持基本穩(wěn)定。持續(xù)強(qiáng)化“五篇大文章”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具。優(yōu)化普惠小微貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。延長(zhǎng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款政策實(shí)施期限，試點(diǎn)拓展至全國(guó)并擴(kuò)大支持范圍。

二是宏觀審慎政策和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步健全。金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得階段性成效。積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，下調(diào)個(gè)人住房貸款首付比，取消全國(guó)層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限，下調(diào)住房公積金貸款利率。金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制加快完善。有序推進(jìn)國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管。完善系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司監(jiān)管框架。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、非銀領(lǐng)域宏觀審慎管理。

三是金融改革開放和國(guó)際金融治理合作持續(xù)深化。金融市場(chǎng)制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完善債券市場(chǎng)制度，強(qiáng)化債券市場(chǎng)監(jiān)管。金融高水平開放穩(wěn)步擴(kuò)大。完善境外機(jī)構(gòu)投資者資金管理。加強(qiáng)跨境貿(mào)易投資便利化政策供給。人民幣國(guó)際化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)管。提升外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理能力。利用多邊平臺(tái)加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，建設(shè)性參與國(guó)際規(guī)則制定。推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額總檢查。繼續(xù)牽頭做好G20可持續(xù)金融工作。做好中美、中歐金融工作組工作。完善與國(guó)際清算銀行人民幣流動(dòng)性安排。做好國(guó)際貨幣基金組織在華設(shè)立上海區(qū)域中心相關(guān)工作。

四是金融服務(wù)和管理水平進(jìn)一步提升。中國(guó)人民銀行法、金融穩(wěn)定法、反洗錢法等重要立法修法取得積極進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等重點(diǎn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。積極構(gòu)建“五篇大文章”金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。重點(diǎn)人群支付服務(wù)便利性明顯提升。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。國(guó)家金庫(kù)工程建設(shè)取得階段性進(jìn)展。推動(dòng)地方征信平臺(tái)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面啟動(dòng)迎接第五輪反洗錢國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)備工作。機(jī)構(gòu)改革主要任務(wù)基本完成。

五是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神，健全落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示工作機(jī)制。全力配合二十屆中央巡視，堅(jiān)持邊巡邊改，立行立改。加快領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，在全系統(tǒng)深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推動(dòng)內(nèi)部巡視整改成果運(yùn)用不斷深化，正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得新成效。

會(huì)議要求，中國(guó)人民銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。

一是繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，把著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)做好金融“五篇大文章”統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落地。加快出臺(tái)金融“五篇大文章”配套政策文件。持續(xù)落實(shí)好支持科技、綠色和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等已出臺(tái)政策。繼續(xù)用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。更大力度推進(jìn)金融支持大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新落地見效。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)估體系。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等金融服務(wù)能力提升工程。

三是持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好3000億元保障性住房再貸款政策，促進(jìn)加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。推動(dòng)建立權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)相容的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)存量風(fēng)險(xiǎn)處置。

四是深化金融改革開放和國(guó)際金融合作。持續(xù)加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)和制度型開放。完善債券市場(chǎng)法制。推動(dòng)票據(jù)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善銀行間市場(chǎng)登記、托管、清算等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)交易報(bào)告庫(kù)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化債券市場(chǎng)直接入市、“債券通”、“互換通”運(yùn)行機(jī)制。支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)。鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。持續(xù)推進(jìn)本外幣一體化資金池試點(diǎn)，完善存量人民幣資金池和自由貿(mào)易賬戶管理。支持優(yōu)質(zhì)主體發(fā)行熊貓債，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣跨境融資類業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)央行間本幣互換和本幣結(jié)算合作。加強(qiáng)和完善外匯管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易便利化政策覆蓋面，升級(jí)擴(kuò)圍跨國(guó)公司本外幣一體化資金池政策。務(wù)實(shí)開展國(guó)際金融合作，推進(jìn)全球宏觀政策協(xié)調(diào)。

五是持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。深化法治央行建設(shè)。持續(xù)做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、貨幣發(fā)行、支付清算、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、征信、反洗錢等管理和服務(wù)。強(qiáng)化集中采購(gòu)、后勤服務(wù)、離退休干部服務(wù)等內(nèi)部管理。

外匯局：更大力度吸引和利用外資

8月2日，據(jù)國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站消息，8月1日，國(guó)家外匯管理局以視頻形式召開2024年下半年外匯管理工作交流會(huì)，總結(jié)上半年外匯管理工作，分析當(dāng)前金融外匯形勢(shì)，研究部署下半年重點(diǎn)工作。國(guó)家外匯管理局黨組書記、局長(zhǎng)朱鶴新作工作報(bào)告。

會(huì)議要求，外匯管理系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，結(jié)合外匯管理實(shí)際，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的具體方案，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。要更加注重系統(tǒng)集成，按照既“放得活”又“管得住”的要求，推進(jìn)外匯管理改革創(chuàng)新，加大外匯便利化政策供給，守好開放條件下的金融安全底線。要更加注重突出重點(diǎn)，圍繞支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，提升外匯服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。要更加注重改革實(shí)效，建立健全外匯管理政策落地成效評(píng)估機(jī)制，以是否為經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的外匯便利為標(biāo)尺評(píng)估改革和政策成效。

會(huì)議指出，2024年以來(lái)，外匯管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議精神，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌外匯領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極成效。一是以扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和配合中央巡視為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化全面從嚴(yán)治黨。二是深化外匯領(lǐng)域改革開放，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易便利化政策，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，完善外籍來(lái)華人員外匯服務(wù)，擴(kuò)大金融市場(chǎng)開放，推動(dòng)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)落地見效，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)主體的政策獲得感。三是有效防范外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。四是著力提升外匯監(jiān)管效能，穩(wěn)慎推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革，嚴(yán)厲打擊地下錢莊、跨境賭博等外匯違法違規(guī)活動(dòng)。五是完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3.2萬(wàn)億美元以上。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，外匯管理部門要扎實(shí)做好下半年工作。推進(jìn)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放。提升經(jīng)常項(xiàng)目便利化水平，持續(xù)完善外籍來(lái)華人員外匯服務(wù)，助力貿(mào)易新業(yè)態(tài)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)目高質(zhì)量開放，穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，升級(jí)擴(kuò)圍跨國(guó)公司本外幣一體化資金池政策。有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。優(yōu)化企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)。助力高質(zhì)量共建“一帶一路”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，外匯管理部門要積極防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)期管理，維護(hù)外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)和完善外匯監(jiān)管，推動(dòng)銀行外匯展業(yè)改革，完善“實(shí)質(zhì)真實(shí)、方式多元、盡職免責(zé)、安全高效”的跨境交易管理機(jī)制。提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力，高壓打擊地下錢莊等外匯違法違規(guī)活動(dòng)。加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理能力建設(shè)，保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全、流動(dòng)和保值增值。

編輯|程鵬 杜波

校對(duì)|趙慶

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