“0證明”城市建設(shè)、基層供銷社改革、綜保區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”模式、科技特派員制度……一批改革經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家層面和省級(jí)層面表?yè)P(yáng)或推廣。一次次創(chuàng)新性探索、一個(gè)個(gè)突破性進(jìn)展、一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)志性成果，瀘州深化改革步履鏗鏘。

近年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，瀘州市堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，把改革擺在更加突出的位置，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，破局開路、蹄疾步穩(wěn)。

鳥瞰瀘州兩江匯合。圖據(jù)2023瀘州宣傳網(wǎng)外宣資源庫(kù)

從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局

近年來，瀘州市緊緊圍繞服務(wù)新時(shí)代西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略和省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)黨中央和省委決策部署在瀘州落地生根、開花結(jié)果。

10月，2024年“瀘永江”工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽在瀘州市舉辦。自2022年以來，瀘州、永川、江津三地在工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域攜手，共同舉辦“瀘永江”工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽，加強(qiáng)了川渝兩地工業(yè)設(shè)計(jì)縱深合作。

瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)縱深發(fā)展。一體推進(jìn)瀘永江產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施融合、要素融合、治理融合，建立起跨區(qū)域交通互聯(lián)互通共建、資源要素保障、開放平臺(tái)共享、生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同、公共服務(wù)共建共享，以及營(yíng)商環(huán)境綜合改革協(xié)同等機(jī)制，有序推進(jìn)100萬(wàn)畝“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”等平臺(tái)載體和合作項(xiàng)目建設(shè)。

合江縣巴蜀魚米之鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合示范園 市“東翼”辦供圖

川南省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)有序推進(jìn)。與宜賓市建立合作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)共聯(lián)、平臺(tái)共建、酒旅共興、市場(chǎng)共榮、人才共育和生態(tài)共治等方面開展合作，聯(lián)合入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)名單。

全國(guó)全省改革試點(diǎn)突破引領(lǐng)。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、農(nóng)村宅基地制度改革等一批重大改革試點(diǎn)落戶瀘州，探索了實(shí)現(xiàn)路徑，為全省乃至全國(guó)提供了可復(fù)制可推廣的瀘州經(jīng)驗(yàn)。

市民在龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。

今年以來，瀘州市新爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)6項(xiàng)、省級(jí)改革試點(diǎn)12項(xiàng)，全國(guó)低效用地再開發(fā)、酒業(yè)園區(qū)集成授權(quán)改革等140項(xiàng)全國(guó)全省改革試點(diǎn)正在推進(jìn)。

發(fā)展出題目，改革做文章

12月9日，與天寒地凍的季節(jié)形成反差的是，川投瀘州天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)如火如荼。從一次性取得建設(shè)用地土地產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證，到項(xiàng)目順利開工，川投瀘州天然氣發(fā)電項(xiàng)目?jī)H用了5天。

川投瀘州天然氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。供圖：川投（瀘州）燃?xì)獍l(fā)電有限公司

正是瀘州市在全省率先創(chuàng)新推出的“三段式”并聯(lián)極速審批服務(wù)，破解了投資項(xiàng)目審批程序繁、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)等問題，為項(xiàng)目投資建設(shè)跑出加速度提供了可能。

“項(xiàng)目的快速推進(jìn)，創(chuàng)造了四川速度、瀘州速度、川投速度，這離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。”川投（瀘州）燃?xì)獍l(fā)電有限公司副總經(jīng)理李明堯感受到了瀘州市深化改革的力度和營(yíng)商環(huán)境的溫度。

當(dāng)前，瀘州市正處于滾石爬坡的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的闖關(guān)期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，迫切需要通過改革來解決發(fā)展中的問題。川投速度，正是瀘州市深化改革、推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)詮釋。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。近年來，瀘州市始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、要素保障、對(duì)外開放等方面持續(xù)用力，著力激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

看營(yíng)商環(huán)境。健全12345涉企訴求快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企問題收集、辦理、反饋全鏈條閉環(huán)管理。公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案例作為全省唯一、全國(guó)9個(gè)典型之一，在全國(guó)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流。瀘州入選全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，為全省僅有的兩個(gè)城市之一?！?ldquo;信用鏈”賦能白酒“產(chǎn)業(yè)鏈”高質(zhì)量發(fā)展》案例作為四川省唯一案例，入選全國(guó)優(yōu)秀信用案例。全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議、全省政務(wù)服務(wù)增值化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在瀘州市召開。

看科技創(chuàng)新。瀘州市先后出臺(tái)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，釋放科技創(chuàng)新動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施“人工智能+白酒釀造”等七大領(lǐng)域行動(dòng)，建成白酒行業(yè)首家“燈塔工廠”——瀘州老窖智能包裝中心，生產(chǎn)效率提升2倍以上。“實(shí)數(shù)融合”加速推進(jìn)，在全省率先成立智改數(shù)轉(zhuǎn)創(chuàng)新賦能中心。

瀘州老窖智能包裝中心。瀘州市融媒體中心記者 牟科 攝

看要素保障。瀘州作為西部地區(qū)唯一授權(quán)開展試點(diǎn)的地級(jí)市，在全國(guó)推進(jìn)會(huì)上分享交流低效用地再開發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，成功交易全國(guó)首宗“土地+森林”自然資源組合供應(yīng)項(xiàng)目。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，“農(nóng)地入市”經(jīng)驗(yàn)為全省唯一入選全國(guó)典型示范案例。持續(xù)推進(jìn)瀘縣宅基地改革試點(diǎn)，承辦全省農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)并在會(huì)上作交流發(fā)言。

看對(duì)外開放。作為全省唯一港口型國(guó)家物流樞紐城市，瀘州市依托“天府首港”——瀘州港，中歐班列、中老（中越）班列、鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列等組合優(yōu)勢(shì)，探索長(zhǎng)江內(nèi)河“極簡(jiǎn)通關(guān)”集成改革，帶動(dòng)大宗進(jìn)口貨物高速增長(zhǎng)，瀘州已成為長(zhǎng)江上游最大進(jìn)口糧食集散中心。今年前11個(gè)月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值199.7億元，位列全省第5位，同比增長(zhǎng)13.7%。

中越（中老）國(guó)際班列首列發(fā)車。瀘州市融媒體中心 牟科 攝

人民有所呼，改革有所應(yīng)

10月15日至16日，全國(guó)“一老一小”經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在瀘州市召開，瀘州經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上交流。

一老一小，一頭連著“夕陽(yáng)”，一頭連著“朝陽(yáng)”。

關(guān)注“一老”，探索推出“物業(yè)+養(yǎng)老”“醫(yī)療+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”等服務(wù)模式，瀘州被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)為“養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯的地方”，是四川省唯一獲評(píng)城市。

聚焦“一小”，創(chuàng)新推進(jìn)“1+7+5”（即1個(gè)市級(jí)托育綜合服務(wù)中心、7個(gè)縣級(jí)托育綜合服務(wù)中心、5類托育模式）普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。截至目前，全市共有托育機(jī)構(gòu)356家，托位19151個(gè)，千人托位4.5個(gè)。其中，普惠托位18150個(gè)，占比為94.77%。

改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。瀘州市全面深化改革工作，涉及教育、文化、醫(yī)療等各個(gè)民生領(lǐng)域，人民群眾在改革進(jìn)程中得到更多獲得感、幸福感、安全感。

在教育領(lǐng)域，瀘州市探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育改革“，立體改革”推動(dòng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議上交流。廳市共建西部工匠城，構(gòu)建集“實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、認(rèn)定、輸出、就業(yè)”為一體的綜合型實(shí)訓(xùn)基地，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育做法被住建部發(fā)文推廣。

在文化領(lǐng)域，創(chuàng)新“114+N”模式，推動(dòng)文旅轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，瀘州入選首批“國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市”。深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展，縣級(jí)媒體融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法入選全省優(yōu)秀案例。出臺(tái)《瀘州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》，為全省首部促進(jìn)文化旅游發(fā)展的地方性法規(guī)。

在衛(wèi)生領(lǐng)域，瀘州市成功爭(zhēng)取全省醫(yī)保移動(dòng)支付試點(diǎn)，被國(guó)家醫(yī)保局選定為全國(guó)首批20個(gè)異地就醫(yī)結(jié)算監(jiān)測(cè)點(diǎn)城市之一，作為全省唯一地級(jí)市入選全國(guó)第二批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市名單。推進(jìn)“五心”醫(yī)院建設(shè)，群眾看病就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，第三方測(cè)評(píng)顯示患者滿意度均超過97%。區(qū)域健康中心建設(shè)加速推進(jìn)，核醫(yī)學(xué)、核醫(yī)療“雙中心”揭牌運(yùn)營(yíng)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位筑牢底線

近年來，瀘州市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在矛盾糾紛化解、應(yīng)急管理、生態(tài)保護(hù)、基層黨建等方面持續(xù)用力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

紅嘴鷗自由地在江面上飛翔。 瀘州市融媒體中心記者 阮春華 攝

矛盾糾紛化解更有力。通過解紛資源“一站式”整合、解紛機(jī)制“一站式”構(gòu)建、解紛載體“一站式”集成，瀘縣太伏鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)解紛“一站式”工作法入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，鄉(xiāng)村治理“瀘州經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)交流，全省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在瀘州市召開。

應(yīng)急管理更有方。瀘州市深入推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革，構(gòu)筑橫向到邊縱向到底的預(yù)防體系、科學(xué)化精準(zhǔn)化的治理體系、專業(yè)化多元化的救援體系、智能化網(wǎng)絡(luò)化的管理體系，高效應(yīng)對(duì)處置了“9•16”瀘縣6.0級(jí)地震和39輪暴雨洪澇災(zāi)害，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)交流。

環(huán)境保護(hù)更有效。將綠色生態(tài)作為城市本底，全市森林覆蓋率達(dá)51%，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。海綿城市建設(shè)連續(xù)3年在中央績(jī)效評(píng)價(jià)中獲得A檔，是全國(guó)獲此殊榮的兩個(gè)城市之一，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣“。碳達(dá)峰十大行動(dòng)”深入推進(jìn)，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。“綠芽積分”是西部地區(qū)首個(gè)個(gè)人綠色“碳積分”多維體系，先后獲評(píng)“美麗中國(guó)我是行動(dòng)者”全國(guó)十佳公眾參與案例、全國(guó)2022智慧環(huán)保十佳創(chuàng)新案例等殊榮，受邀參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)作交流發(fā)言。

兩江流過瀘州城。瀘攝圈攝影師 張如翠 攝

一系列發(fā)展成績(jī)，都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新取得的。在黨建引領(lǐng)下，紅色物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣，未成年人“保護(hù)網(wǎng)”筑得更牢，非公黨建探索案例獲評(píng)全國(guó)典型，基層黨建煥發(fā)活力。

回首過往，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，順應(yīng)民意、貼近民生；一個(gè)個(gè)改革成果，強(qiáng)了信心、聚了人心、暖了民心。眺望未來，還有更高的山要攀，更多的路要走。

擊鼓催征正當(dāng)時(shí)，奮楫篤行啟新程。站在新起點(diǎn)，邁步新征程，瀘州市將堅(jiān)定發(fā)展信心、保持改革定力，以永遠(yuǎn)在路上的歷史主動(dòng)精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，進(jìn)一步全面深化改革，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化瀘州新篇章。