每經(jīng)編輯 程鵬    

綜合潮新聞、新華社報(bào)道，9月6日上午9時(shí)許，名為“亞運(yùn)號(hào)”和“溫州號(hào)”的兩趟首發(fā)列車(chē)，同時(shí)從杭州西站和溫州北站開(kāi)出，分別駛向溫州和杭州方向，標(biāo)志著杭溫高鐵正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。長(zhǎng)三角區(qū)域路網(wǎng)進(jìn)一步得到完善。

圖片來(lái)源：新華社記者 江漢 攝

杭溫高鐵自杭州市桐廬東站引出，途經(jīng)金華市、臺(tái)州市、溫州市，引入溫州北站，通過(guò)既有杭深鐵路延伸至溫州南站，正線全長(zhǎng)276公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。全線共設(shè)桐廬東、浦江、義烏、橫店、磐安、仙居、楠溪江、溫州北、溫州南等9座車(chē)站。

杭溫高鐵串聯(lián)杭州、金義、溫州三大都市圈，杭溫高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，對(duì)于打造“軌道上的長(zhǎng)三角”，構(gòu)建浙江省“1小時(shí)交通圈”，便利沿線人民群眾出行，促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要意義。

圖片來(lái)源：新華社記者 江漢 攝

杭溫高鐵是我國(guó)第二條民資控股建設(shè)的高速鐵路，也是全國(guó)首個(gè)國(guó)務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目。

杭溫高鐵全線設(shè)9座車(chē)站，輻射沿線人口約達(dá)到三千萬(wàn)，分兩期建設(shè)，同步通車(chē)。一期項(xiàng)目溫州至義烏由民企百盛聯(lián)合集團(tuán)投資建設(shè)，省屬國(guó)資及沿線地方國(guó)資參股；二期項(xiàng)目義烏至桐廬東站由省交通集團(tuán)牽頭投資建設(shè)，是浙江首個(gè)省方全資的高鐵項(xiàng)目。

2018年6月，作為杭溫高鐵一期的民營(yíng)資本方，百盛聯(lián)合集團(tuán)與浙江省政府簽署了合作協(xié)議，民營(yíng)資本占51%，國(guó)鐵集團(tuán)及地方政府占49%。

“51%的資金由我們通過(guò)融資的方式解決，對(duì)于政府方來(lái)講，可以減輕資金債務(wù)的壓力。” 百盛聯(lián)合集團(tuán)有限公司副總裁葉自力表示，杭溫高鐵在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“社會(huì)資本投資+工程總承包+委托代建運(yùn)營(yíng)”的鐵路投建營(yíng)管理模式，也實(shí)現(xiàn)了用地批復(fù)、鐵路接軌等多個(gè)第一。

浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭溫高鐵項(xiàng)目中民營(yíng)企業(yè)參與鐵路投資，對(duì)于提升建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率都有積極作用。

在浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、首席研究員秦詩(shī)立看來(lái)，杭溫高鐵體制機(jī)制創(chuàng)新，更多體現(xiàn)在投資建設(shè)與收益分成上，其價(jià)值可能在于為未來(lái)股權(quán)結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)管理權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化打下了伏筆，也為杭溫高鐵的城際運(yùn)營(yíng)地方化改革預(yù)留了想象空間。

圖片來(lái)源：浙江交通集團(tuán)供圖 潮新聞

隨著杭溫高鐵的開(kāi)通，以百盛聯(lián)合集團(tuán)為代表的社會(huì)資本也將迎來(lái)收益期。

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，據(jù)悉，杭溫高鐵一期采用“建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交”（BOOT）模式運(yùn)作，合作期為34年，包括建設(shè)期4年、運(yùn)營(yíng)期30年。運(yùn)營(yíng)期間，政府將讓渡全部收益；運(yùn)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目再移交給政府。這樣，民營(yíng)企業(yè)就有了較長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)周期來(lái)回收投資。為避免民企獨(dú)自承擔(dān)“成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)”，運(yùn)營(yíng)期間，政府將與社會(huì)資本方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，護(hù)航民企行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“民資入鐵” 改革可以回溯至2015年。當(dāng)年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，向社會(huì)資本開(kāi)放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。次年，國(guó)家發(fā)展改革委公布首批8個(gè)社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目，浙江有2個(gè)項(xiàng)目上榜，分別為杭紹臺(tái)城際鐵路和杭州至溫州鐵路。

作為我國(guó)首條民資控股高鐵，杭紹臺(tái)城際鐵路已于2022年1月開(kāi)通。其運(yùn)營(yíng)主體杭紹臺(tái)鐵路有限公司，由復(fù)星集團(tuán)牽頭的浙商民營(yíng)聯(lián)合體占股51%。

杭溫高鐵線路走向示意圖。來(lái)源：中國(guó)鐵路

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

杭溫高鐵的建成，對(duì)于鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)投資，拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)終身教授曾剛表示，“如何充分發(fā)揮高鐵對(duì)區(qū)域與城市綜合發(fā)展的推動(dòng)作用、如何避免高鐵運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)虧損，考驗(yàn)著各方的智慧與擔(dān)當(dāng)。”曾剛說(shuō)，從這個(gè)意義上講，利用浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特殊優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高鐵投資來(lái)源，提升高鐵運(yùn)營(yíng)效率就成為明智的選擇。

編輯|程鵬 杜波

校對(duì)|盧祥勇

封面圖片來(lái)源：潮新聞

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自潮新聞（記者：陳薇 尉潔婷）、人民網(wǎng)、新華社